Ответственность и штрафы за незаконную перепланировку нежилого помещения

Автоправозащита.RU

Перепланировка жилого помещения – ответственная процедура, затрагивающая права не только проживающих в квартире собственников или иных лиц, на законном основании распоряжающихся квартирой, но и других жильцов МКД.

Поскольку самовольная и осуществленная с нарушением требований перепланировка может создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, для ее проведения потребуется получить разрешение от местных властей.

Законодательство

Законодательные акты, регулирующие вопросы осуществления перепланировки:

Нормативный акт	Краткое описание
Глава 4, ст. 25, 26, 27, 28, 29 ЖК РФ (далее – Закон)	Основные правила осуществления перепланировки, необходимые документы, основания для проведения, причины отказа
Постановление Правительства России № 266 от 28 апр. 2022 года “Об утверждении…” (далее – Постановление № 266)	Приводит форму заявления, подаваемого в местный орган власти для согласования, а также форму документа, подтверждающего принятие решение о согласовании перепланировки
Постановление Госстроя России № 170 от 27 сен. 2022 года “Об утверждении…” (далее – Постановление № 170)	Дополнительные правила перепланировки
Письмо Минэкономразвития РФ № Д23и-1578 от 14 апр. 2022 года “О государственном…”	Некоторые правила осуществления государственного кадастрового учета помещений, которые были перепланированы

Определения

Определение перепланировки приведено в ч. 2 ст. 25 Закона.

На основании положений указанной статьи, перепланировка – это корректировка конфигурации жилого помещения, которая требует внесения поправок в техпаспорт.

Основная информация

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона, перепланировка должна обязательно проводиться с соблюдением законодательных требований и исключительно после выдачи положительного решения от местного органа власти.

О том, что разрешение необходимо в обязательном порядке, в частности, сказано и в п. 1.7.1. Постановления № 170.

Что называется нарушением

Нарушением является самовольное перепланирование квартиры без разрешения, то есть проведенное с нарушением требований, установленных в:

ч. 6 ст. 26 Закона;
п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона.

Ч. 6 ст. 26 Закона указывает, что без документа, который является основанием для осуществления процедуры, перепланировка будет признана незаконной. Форма такого документа представлена в Постановлении № 266.

Также самовольной будет признана перепланировка в случае, если заявителем не будет подготовлен и оформлен проект перепланирования (п. 3 ч. 2 ст. 26 Закона).

Какие виды перепланировки запрещены

П. 1.7.1. и 1.7.2. Постановления № 170 приводят перечень разрешенных действий при осуществлении перепланировки. Соответственно, остальные изменения конфигурации жилого или нежилого помещения косвенно можно считать запрещенными.

К разрешенным действиям относятся:

перенесение и демонтаж перегородок;
перенесение дверных проемов;
разукрупнение или укрупнение квартир с более, чем 1-й комнатой;
создание дополнит. санузлов и кухонь;
расширение жилплощади за счет вспомогат. помещений;
ликвидирование темных кухонь;
переоборудование тамбуров.

Категорически запрещено

Прямо запрещается совершать перепланировку, если таковая повлечет за собой:

разрушение несущих конструкций;
нарушения в функционировании инженерно-технических коммуникаций или установленных на них устройств;
ухудшение внешнего вида фасадов;
нарушения в функционировании противопожарных систем;
ухудшение условий жительства всех или отдельных граждан в МКД.

Факт нарушения — его признание

Признание факта нарушения осуществляется специальной комиссией, которая предоставляет собственнику или нанимателю квартиры разумное время для приведения жилого объекта в прежнее состояние (ч. 3 ст. 29 Закона).

Если указанный срок не будет соблюден, наступят последствия, определенные в ч. 5 ст. 29 Закона:

либо продажа квартиры с торгов, передача полученных в результате реализации средств собственнику (за минусом судебных издержек) + возложение обязательства на нового собственника по приведению жилья в прежнее состояние;
либо расторжение договора соцнайма, с возложением обязанности на муниципалитет по приведению квартиры в прежнее состояние.

Лишение права или штраф за перепланировку

В ст. 29 Закона сказано, что административная ответственность за незаконную перепланировку наступает вне зависимости от последствий, предусмотренных в ч. 3 ст. 29 Закона.

Другими словами, накладывается и штраф за перепланировку, и осуществляется предоставление разумного срока для устранения нарушений, а при пропуске срока – продажа квартиры с публичных торгов (если приватизированная) или расторжение договора социального найма (если муниципальная).

Сроки

На основании ч. 4 ст. 26 Закона, срок вынесения вердикта органом местной власти не должен превышать 45 дней со дня получения заявления и всех сопутствующих документов.

В случае, если документация передается через МФЦ, 45-дневный срок будет исчисляться с момента передачи МФЦ в муниципалитет заявления и документов.

В силу ч. 5 ст. 26 Закона, в течение 3 дней разрешение на перепланировку будет направлено:

либо на почтовый адрес заявителя заказным письмом;
либо в МФЦ, если заявление и документы передавались через МФЦ.

Размер

Размер штрафа, накладываемый на граждан и юрлиц, на осуществление незаконного перепланирования, зависит от состава правонарушения:

Состав	Нормативная регламентация	Сколько штраф за перепланировку
За самовольную в жилых домах	Ч. 1 ст. 7.21. КоАП	От 2022 до 1500
За самовольную в квартирах, расположенных в МКД	Ч. 2 ст. 7.21. КоАП	От 2022 до 2500
Перепланировка юридическими лицами, ответственными за ремонт и содержание жилья, без согласия собственника	Ст. 7.22. КоАП	От 40000 до 50000

Избежать наказания

Избежать наказания можно только одним путем – подготовить заявление и все необходимые документы, передать их в муниципалитет (или в МФЦ) и дождаться положительного решения, после чего приступать к осуществлению строительно-ремонтных работ.

Как узаконить

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона, собственник жилья может обратиться в судебную инстанцию с целью сохранения квартиры или жилого дома в перепланированном состоянии.

Суд может (но не обязан) принять положительное решение, если:

перепланировка не нарушает права жильцов МКД или иных лиц;
либо перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оформить через суд

С судебной практикой по этому поводу можно ознакомиться, в частности, в:

Определении ВС РФ № 18-КГ17-192 от 19 дек. 2022 года;
Определении ВС РФ № 18-КГ17-247 от 19 дек. 2022 года.

Перечень документов

Ч. 2 ст. 26 Закона приводит перечень документов, которые подаются для согласования перепланирования:

заявление по форме, представленной в Постановлении № 266;
правоустанавливающие документы на квартиру или дом (оригиналы или нотариально заверенные копии);
техпаспорт;
проект перепланирования.

Дополнительная документация:

положительное решение органа по охране истории, культуры и памятников (если перепланируемое помещение относится к культурному или историческому объекту);
согласие членов семьи нанимателя (если квартира не в собственности).

Если квартира или дом зарегистрированы в ЕГРН, можно не предоставлять:

правоустанавливающие документы;
техпаспорт.

Они будут затребованы органом, осуществляющим согласование, в порядке межведомственного взаимодействия.

Куда обратиться

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона, обращаться можно:

либо непосредственно в местную администрацию;
либо в МФЦ, но только в случае, если между муниципалитетом и МФЦ заключено соответствующее соглашение о взаимодействии в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 797 от 27 сен. 2022 года “О взаимодействии…”.

Продать квартиру с незаконной перепланировкой

Совершать сделки с квартирой, которая была самовольно перепланирована, можно.

Однако новый собственник будет нести риски всех последствий. Так, к примеру, согласно ч. 6 ст. 29 Закона, муниципалитет установит новому собственнику срок для приведения квартиры в прежний вид. В случае, если новый владелец не соблюдет указанный срок, квартира будет продана с публичных торгов.

Процедура изменения

Процедура:

определение желаемого варианта перепланирования;
согласование в Государственной противопожарной службе, водоканале, СЭСе и других ведомствах;
обращение в муниципалитет и получение соответствующего разрешения;
непосредственное выполнение работ при помощи подрядчиков;
получение в БТИ нового техпаспорта;
получение кадастрового плана в Росреестре.

Помощь специалистов

Если нет желания самостоятельно оформлять все документы, дело можно поручить специализированной проектной или строительной организации, оказывающей услуги “под ключ”.

Ипотека

Квартира, купленная в ипотеку, находится в залоге у банка, поэтому все изменения в изначальную конструкцию могут производиться только по согласованию с кредитной организацией.

Сравнение цен в регионах

Итоговые затраты заявителя за осуществление перепланирования зависят от конкретного субъекта РФ:

Субъект РФ	Примерные расценки за всю процедуру
Москва	Минимум 61 тыс.
Санкт-Петербург	До 60 тыс.
Пермь	До 60 тыс.
Екатеринбург	Около 45 тыс.
Челябинск	Примерно 30 тыс.
Воронеж	От 10 до 30 тыс.

Штрафы и ответственность за перепланировку без разрешения

Незаконная перепланировка квартиры в Москве является не большей редкостью, чем перепланировка согласованная в установленном порядке, то есть, встречается повсеместно. Несмотря на то, что многим удается скрыть свои нарушения, часто случается так, что награда находит своего героя…

Предположим, каким-либо образом, властям стало известно о том, что у вас произведена самовольная перепланировка квартиры. Первоначально, вам выпишут штраф. Его размер от 10 до 25 МРОТ. Далее контролирующий орган, в лице жилищной инспекции выпишет предписание о оформлении перепланировки квартиры в соответствии с установленном порядком. В данном документе будет стоять срок в 4-6 месяцев, до которого самовольная перепланировка или переоборудование должны быть узаконены.

Обычно данного срока вполне достаточно что бы начать предпринимать действия по узакониванию перепланировки. При уклонении от данного предписания, на собственника накладывается повторный штраф и дело передается в суд для дальнейшего исполнения. В некоторых случаях, узаконить самовольную перепланировку проще, чем согласовать как планируемую, однако в большинстве случаев выгоднее двигаться законным путем.

Какой размер штрафа за незаконно проведенную перепланировку?

Штраф в 90 процентах случаев накладывается максимальный и составляет 2.5 тысячи рублей в случае, если помещение оформлено на физическое лицо. Для лица юридического размер штрафа за незаконную перепланировку составит до миллиона рублей. Для большинства собственников, 2.5 тысячи не являются большими деньгами и они без проблем оплачивают его. Однако, если бы дело ограничивалось только им. Выданное одновременно предписание более важно.

Обычно предписание «согласовать незаконную перепланировку или привести планировку квартиры к первоначальному состоянию» дают сроком на 4-6 месяца. И зачастую этих 4-х месяцев бывает «априори» недостаточно, так как например, согласовать проем в несущей стене, редко когда получается меньше чем за 6 месяцев. Но в целом, это не большая проблема — предписание можно при обоснованных причинах можно продлить.

Но, это только для тех собственников кто показывает свою «работу». То есть, инспектор постоянно держится в курсе дел, ему «докладывается» текущее развитие событий и подтверждается документально. Например, если это перепланировка «уведомительном порядке», то подтверждением намерения ее согласовать, может быть просто информационное письмо с приложением квитанции из БТИ о заказе технического паспорта, на основании которого, эта перепланировка будет в дальнейшем согласовываться.

А если же, это более сложная перепланировка, допустим по «проекту», то еще задолго до сдачи проекта в службу «одного окна», инспектору можно передать копию проектной документации.

В нашей практике был случай, когда в начале 2022 года к нам обратился собственник с целью консультации о возможности согласования.

У него «на руках», уже было предписание жилищной инспекции, причем выданное несколько месяцев назад. Перепланировка была не согласуемая (санузел немного «залезал» на территорию кухни (то есть теперь его санузел располагался своей частью над кухней соседа снизу), что является серьезным нарушением законодательства и не согласовывается ни при каких условиях). То есть, согласовать ее было возможно, но для этого необходимо было вернуть часть санузла в свои границы.

Ремонт же, был уже выполнен, и собственник категорически отказался его переделывать, что по-человечески нам было понятно, проводить повторный ремонт в обжитой квартире дело конечно не из приятных. Однако к сожалению мы не смогли ему помочь, так как нельзя согласовать то, что противоречит законодательству.

Но через несколько месяцев он к нам снова вернулся. События разворачивалось следующим образом. По его словам, он избавил от своего посещения жилищную инспекцию и через 4 месяца уже практически забыл о данной проблеме, когда обнаружил в почтовом ящике повестку в суд. Поняв, что дело принимает неприятный оборот и посетив заседание, услышал пояснение судьи, что, в скором времени будет вынесено постановление о продаже квартиры с торгов, и ему выплатят сумму за которую купили квартиру, за минусом затрат нового собственника на приведение планировки в соответствие с действующим законодательством. Видимо информация от судьи произвела серьезное впечатление на собственника, так как его фраза — «Я готов все согласовать и туалет я уже СЛОМАЛ«, дает нам возможность предположить, что разговор был не из приятных.

Выше мы говорили о штрафах за неоформленную перепланировку для жилых помещений, то есть квартир.

Штрафы за перепланировку нежилого помещения

Обратимся теперь к теме нежилых помещений. Их значительно меньше чем квартир, но санкции по определенной категории значительно жестче:

Если нежилое помещение находится в собственности физического лица, то штрафы за перепланировку применяются в тех же размерах что и для квартир.
Если же помещение находится в собственности юридического лица, то штрафы за неоформленную перепланировку начинаются от 300 (трехсот тысяч) рублей.

Неприятным моментом станет не сам штраф, как и в случае с квартирой, а то, что с арендатором, практически гарантированно, будет расторгнут договор о сдаче помещения в аренду, так как мало кому захочется потерять вожделенную недвижимость по вине нерадивых партнеров.

Как уже говорилось выше, самовольная перепланировка — не самое страшное что может произойти в жизни и достаточно часто ее можно если не узаконить в том виде, котором она устроена, то обыграть ситуацию с наименьшими затратами для владельца квартиры. Обращайтесь к нам за консультацией в любое время и мы поможем вам узаконить нарушения. В том же случае если вам нужен проект перепланировки или техническое заключение, то и эту услугу мы можем оказать за разумную плату. Надеемся что эта статья была полезна для вас.

Что такое самовольная перепланировка нежилого помещения и как ее согласовать

Штрафы за несогласованную перепланировку нежилого помещения в Москве в соответствии с КоАП ст. 9.12:

Для граждан — от 2.000 до 2.500 рублей;
Для должностных лиц — от 5.000 до 50.000 рублей;
Для юридических лиц — от 300.000 до 350.000 рублей.

Штрафы за нарушения санитарных требований вследствие проведения незаконной перепланировки, в соответствии с КоАП ст. 6.3:

Для граждан — от 100 до 500 рублей;
Для должностных лиц — от 500 до 1.000 рублей;
Для юридических лиц — от 10.000 до 20.000 рублей.

Штрафы за нарушения пожарной безопасности вследствие проведения неузаконенной перепланировки нежилого помещения, в соответствии с КоАП ст. 20.4:

Для граждан — от 2.000 до 3.000 рублей;
Для должностных лиц — от 6.000 до 15.000 рублей;
Для юридических лиц — от 150.000 до 200.000 рублей.

При этом, даже после выплаты штрафа, собственник обязан узаконить проведенную перепланировку или вернуть помещение в первоначальный вид (который будет соответствовать планам БТИ).

Причем, надзорные органы могут накладывать санкции и требовать проведения процедуры согласования несколько раз. Поэтому, бездействие в данной ситуации — худшая стратегия для собственника.

Во-первых, можно получить еще несколько штрафов (на весьма ощутимую сумму);

Во-вторых, надзорные органы могут начать судебное разбирательство, в результате которого можно даже потерять недвижимость (она будет продана с торгов).

Поэтому, если в вашем нежилом помещении проведена незаконная перепланировка, необходимо срочно ее согласовать.

Но как узаконить уже проведенную перепланировку ?

Штраф за незаконную перепланировку нежилого помещения

Штраф за незаконную перепланировку нежилого помещения найти в законах не так просто, как в случае с самовольным переустройством жилища. Требуется заглянуть не только в федеральное законодательство, но и в законы регионов и отраслевые нормы. О том, где установлено наказание за перепланировку, кто его назначает и как действовать юридическим лицам, читайте далее.

Какой закон устанавливает ответственность за незаконную перепланировку

Дополнительное наказание за перепланировку без разрешения

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Возможные изменения закона для юридических лиц

Какой закон устанавливает ответственность за незаконную перепланировку

Если для жилых помещений имеются специальные нормы в ст. 7.21 (для граждан) и 7.22 (для управляющих компаний МКД) КоАП РФ, касающиеся ответственности за незаконную перепланировку, то для нежилых федеральный кодекс штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения напрямую не устанавливает.

Однако искомые нормы содержат некоторые законы в регионах. Например, ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает как меру ответственности за незаконную перепланировку нежилого помещения штрафы следующих размеров:

для граждан — от 2 до 2,5 тыс. руб.;
должностных лиц (главного инженера, директора) — от 5 до 50 тыс. руб.;
фирм — от 300 до 350 тыс. руб.

Кодекс Волгоградской области об административных правонарушениях в ст. 5.5 и 5.10 устанавливает ответственность за самовольную перепланировку нежилого фонда, находящегося в муниципальной или региональной собственности. Штрафы в этом случае составляют:

для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
должностных лиц — от 5 до 10 тыс. руб.;
фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

В Самарской области ст. 3.3 местного КоАП установила штрафы за неузаконенную перепланировку нежилых помещений в МКД:

для граждан — от 2 до 3 тыс. руб.;
должностных лиц — от 3 до 5 тыс. руб.;
фирм — от 20 до 30 тыс. руб.

При этом не все регионы установили подобные наказания. Например, кодексы об административных правонарушениях Новосибирской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Хабаровского края таких норм не содержат.

Дополнительное наказание за перепланировку без разрешения

Как правило, если в субъекте установлен штраф за перепланировку, он касается только помещений в многоквартирных домах. В связи с этим собственники нежилых зданий (торгово-офисных, гостиничных, многофункциональных и других) не считают необходимым разрабатывать проектную документацию и согласовывать ее с местными чиновниками.

Однако отсутствие в законодательстве какого-либо региона штрафа за перепланировку нежилого помещения без разрешения не означает, что нарушитель может совсем избежать наказания. Сущность предварительного согласования переустройства в том, чтобы компетентный контролирующий орган подтвердил отсутствие отступлений от закона. К обязательным относятся не только строительные нормы, но и требования противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, незаконная перепланировка может привести к нарушениям:

ст. 6.3 КоАП РФ о санитарном законодательстве;
ст. 20.4 КоАП РФ о пожарной безопасности.

Наказание установлено в следующем размере:

Норма закона	Для граждан	Для ИП	Для должностных лиц	Для юрлиц
Ст. 6.3 КоАП РФ	100–500 руб.	500–1 000 руб.	500–1 000 руб.	10–20 тыс. руб.
Ст. 20.4 КоАП РФ	2–3 тыс. руб.	20–30 тыс. руб.	6–15 тыс. руб.	150–200 тыс. руб.

Избежать штрафа за незаконную перепланировку помещения поможет только своевременное приведение проектной документации в соответствие с требованиями как федерального, так и местного законодательства.

Как назначают штраф за самовольные действия по перепланировке

Ответственность за самовольную перепланировку нежилого помещения назначается по общей схеме:

В ходе планового осмотра или внеплановой проверки по заявлению должностное лицо контролирующего органа выявляет несоответствия между техническим паспортом помещения и реальной планировкой. В результате проверки составляется акт.
При наличии нарушений составляется постановление о назначении административного наказания, в котором указывается его размер.
Дополнительно к протоколу составляется предписание об устранении выявленных нарушений. В зависимости от характера попросят либо согласовать изменения, либо привести помещение в первоначальный вид.

Постановление о наказании может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения виновным лицом у вышестоящего чиновника или в районном (городском) суде.

Право проводить проверки и назначать наказания, связанные с несоблюдением требований к перепланировке, имеют следующие ведомства:

жилищная инспекция региона или населенного пункта — в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах;
администрация муниципального образования или региона — в отношении других нежилых помещений, в особенности расположенных в государственном или муниципальном фонде;
управление МЧС России по региону — в отношении соблюдения противопожарного законодательства;
Роспотребнадзор (СЭС) — в отношении санитарно-эпидемиологических нормативов.

ВАЖНО! Уплата штрафа за самовольное переустройство не освобождает от выполнения предписания. При невыполнении последнего штраф могут назначить повторно.

Возможные изменения закона для юридических лиц

В 2015 году стало известно, что Минстрой России планирует инициировать ужесточение ответственности за незаконную перепланировку. Действующий общефедеральный КоАП не касается нежилого фонда, штрафов за незаконную перепланировку нежилого помещения для юридических лиц в нем не установлено.

Планируется ввести штрафные санкции за перепланировку нежилого помещения в отношении:

должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб.;
юридических лиц — от 250 до 300 тыс. руб.

***

Итак, наказание за незаконную перепланировку нежилых помещений сегодня установлено только в ряде региональных кодексов об административных правонарушениях. Общероссийский же КоАП содержит санкции только для граждан. Несмотря на отсутствие прямого штрафа, юридическое лицо может получить взыскание опосредованно — за нарушение противопожарных или санитарных норм. Избежать негативных последствий поможет своевременное согласование проектной документации с контролирующими ведомствами.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике «Перепланировка».

Путин утвердил новые штрафы за незаконную перепланировку

Деньги , 24 апр, 14:01

Ранее за незаконную перепланировку жилых помещений штрафы оплачивали только граждане. Подписанный закон вводит штрафы для юридических и должностных лиц и индивидуальных предпринимателей

Фото: Kremlin Pool/Global Look Press

Президент России Владимир Путин подписал закон, который устанавливает штрафы за самовольную перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме для должностных лиц и предпринимателей. Соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации в пятницу.

Ранее за незаконную перепланировку жилых помещений штрафы оплачивали только граждане. Подписанный закон вводит административную ответственность для юридических и должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

Изменения внесены в ст. 7.21 КоАП РФ «О нарушении правил пользования жилыми помещениями». В ней говорится, что порча жилых помещений и их самовольная перепланировка влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. За самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме установлен штраф от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.

Согласно поправкам, сейчас за незаконную перепланировку вводятся штрафы для должностных лиц (от 4 тыс. до 5 тыс. руб.), организаций и предпринимателей (от 40 тыс. до 50 тыс. руб.).

Помимо этого, вводятся штрафы за порчу жилых помещений или использование их не по назначению. Для должностных лиц штраф составит 2–3 тыс. руб., юридическим лицам придется заплатить в десять раз больше — в 20–30 тыс. руб.

Процессом согласования перепланировки ремонта в квартире можно заниматься удаленно — например, дистанционно записаться на подачу документов в БТИ, заказать документы на жилой объект. Сотрудники БТИ могут предоставить необходимую информацию онлайн для того, чтобы на основании этих данных могли выполняться проектные работы по перепланировке.