Ответственность за незаконную прописку

Нарушение правил постановки на регистрационный учет и снятия с него российских и иностранных граждан влечет для нарушителей ответственность.

С 2022 года к уже существующей административной была добавлена и уголовная. Да и размер административных штрафов существенно вырос.

Незаконная прописка обойдется теперь нарушителям значительно дороже.

Законодательство

Порядок и сроки регистрации россиян по месту их постоянного жительства или временного пребывания регулируются Федеральным Законом от 25.06.1993 г. № 5242-1.

Согласно его положениям, если место проживания и место временного пребывания находятся в пределах одного населенного пункта или субъекта РФ, то нет необходимости оформлять временную регистрацию.

А вот для иногородних и тем более иностранных граждан, она является обязательной. Особенно строго относятся к соблюдению этого требования в Москве и Санкт-Петербурге.

Исходя из этого требования, многие квартировладельцы в этих городах сделали оформление фиктивной регистрации своим источником дохода.

Выявление множества «резиновых квартир», где оказались временно зарегистрированы десятки не проживающих там людей, и вызвало ужесточение законодательства.

В частности была введена уголовная ответственность за незаконную регистрацию. Статья 322.2 УК РФ предусматривает наказание от стотысячного штрафа до трех лет заключения.

Незаконная прописка

Незаконной будет являться постоянная или временная регистрация, произведенная с нарушением порядка или сроков, предусмотренных нормативными актами.

При этом она может происходить как с ведома владельцев жилья, так и за их спиной через должностных лиц, получивших за это взятку.

В квартире

Зарегистрировать нового постоянного или временного жильца в квартире, находящейся в собственности, можно только:

по заявлению самого собственника;
с общего согласия всех владельцев доли этой квартиры.

Иначе такое вселение будет незаконным.

Здесь можно скачать образец заявления о регистрации по месту жительства, образец заявления о регистрации по месту пребывания.

Исключением является прописка по решению суда. Например, несовершеннолетнего ребенка или незаконно выписанного ранее жильца.

Тут представлен образец согласия владельца недвижимости на прописку другого лица.

Муниципальной

В квартире, переданной по договору социального найма, имеют право проживать сам наниматель и члены его семьи, перечисленные в договоре.

Для того, чтобы зарегистрировать нового жильца, потребуется получить согласие всех уже проживающих в ней граждан, а также собственника имущества.

В такой регистрации могут и отказать, если при этом уменьшится полагающаяся каждому из жильцов, площадь квартиры.

Но данная норма не касается близких родственников: супругов, детей или родителей. Для их регистрации получать согласие собственника нет необходимости.

В частном доме

Порядок регистрации в уже построенном и должным образом оформленным в собственность частном доме ничем не отличается от прописки в городской квартире.

Точно также требуется:

заявление собственника;
согласие владельцев долей.

Незаконная прописка в доме будет иметь те же последствия для нарушителей.

А вот если дом еще строится или находится на дачном (садовом, огородном) участке, с регистрацией могут возникнуть сложности.

Дело в том, что местом жительства, а значит и регистрации является жилой дом. То есть пригодность постройки для постоянного проживания придется доказать. Иначе регистрация может оказаться незаконной.

Иностранных граждан

Иностранцев закон обязывает оформлять временную регистрацию по месту пребывания.

Незаконной считается фиктивная прописка, то есть совершенная в том доме или квартире, которые не будут использоваться для проживания.

При этом регистрироваться можно только в жилом помещении.

Учитывая, что многие мигранты фактически живут в помещениях, которые к жилым официально не относятся, нарушения в данной сфере выявляется много.

Ответственность

Любое нарушение закона влечет за собой ответственность.

Незаконная регистрация или нарушение порядка и сроков этой процедуры ведет к возникновению административной и уголовной ответственности.

Она наступает как для собственников жилых помещений, так и для их жильцов, нарушивших правила регистрации.

УК РФ

Две новые статьи, введенные в УК РФ в 2022 году, предусматривают ответственность за такие преступления, как:

фиктивная регистрация российского гражданина или иностранца по месту жительства в РФ (ст. 322.2 УК РФ);
фиктивная регистрация указанных лиц по месту пребывания в РФ (ст.322.3 УК РФ).

Фиктивной в данном случае считается постановка на учет на основании:

недостоверной информации;
нежелания собственника предоставлять свое жилье для этого;
отсутствия намерения фактически в нем проживать у жильца.

Наказание

Наказания, вводимые данными статьями УК РФ, зависят от тяжести совершенного преступления и могут назначаться в виде:

штрафа (100-500 тысяч рублей);
принудительных работ;
запрета занимать определенные должности (до 3 лет);
лишения свободы (до 3 лет).

Что делать?

Узнать о том, что в квартире оказался прописан посторонний человек, можно либо из справки, полученной в паспортном столе, либо из счет за коммунальные услуги.

Именно в этих документах находит отражение количества жильцов, зарегистрированных в квартире.

Куда обращаться?

Первое, что стоит сделать в таком случае, это обратиться в управляющую компанию за разъяснениями. Вполне вероятно, что это просто ошибка.

Представив счета за предыдущие месяцы, можно добиться ее исправления довольно быстро.

Если же сотрудники ЖЭУ настаивают, что число жителей именно таково, как в квитанции, придется разбираться уже в паспортном столе. Ошибки вероятны и в этом случае. Если дело только в представлении неправильных данных, то это легко выяснить.

Намного хуже, если обнаружиться, что лишний жилец действительно имеется. В таком случае нужно требовать предъявить заявление собственника или нанимателя о такой регистрации.

В случае его отсутствия или представления документа с подделанной подписью следует идти в полицию и в суд, выселять незаконного жильца.

Иногда заявление подлинное и подписано одним из собственником доли в квартире. Но реализовать свое право прописать к себе родственников он может только с согласия других собственников. Если только речь не идет о его ребенке до 14 лет.

Часто задаваемые вопросы

Рассмотрим вопросы, связанные с пропиской, которые часто задают граждане.

Посторонний человек

Если в квартире действительно оказался прописан посторонний человек, прежде всего необходимо выяснить, на каком основании это было сделано.

Для этого необходимо:

обратиться в регистрирующий орган;
потребовать предъявить заявление, решение суда или иной документ, послуживший основанием для регистрации.

Сделать это может собственник или наниматель муниципальной квартиры.

В случае отсутствия веских оснований, или же предъявления заявления, где подпись собственника подделана, имеются основания для обращения в полицию или прокуратуру с заявлением о нарушении своих прав.

Они обязаны провести проверку и наказать виновных.

Но выселение даже незаконно прописанного жильца возможно только через суд. Только он имеет право выселить человека.

Впрочем, если основания для признания отсутствия права на проживание в квартире окажется достаточно серьезным, решение будет вынесено в пользу истца.

Можно ли оспорить?

Оспорить регистрацию в квартире можно только через суд. Но не в любом случае. А только тогда, когда новые жильцы были прописаны в обход действующих норм закона. Например, без получения согласия всех собственников или членов семьи нанимателя.

Обращаться в суд следует с исковым заявлением о снятии с учета.

Причиной такого требования можно назвать:

утрату пользования жилым помещением (например, для бывших супругов или иных родственников);
неприобретение такого права в случае незаконной регистрации гражданина в квартире собственника.

Основанием для такого требования может быть нарушение, допущенное сотрудниками паспортного стола или самовольные действия собственников или членов семьи.

Здесь представлена судебная практика о признании незаконной регистрации и выселении.

Но нельзя признать незаконной регистрацию детей в квартире отца или матери, даже если другие собственники не давали на это согласия.

На видео о том, что делать с незаконными жильцами

Что такое фиктивная прописка и какая за нее ответственность

Сегодня многие граждане регистрируют свое жительство или пребывание в РФ с нарушением установленного законодательством порядка. Особенно это касается мигрантов из ближнего зарубежья.

Преступление заключается в подаче для прописки ложных бумаг или сведений о себе либо в указании места жительства, проживание в котором не планируется.

Сколько стоит ложная регистрация зависит от региона ее оформления. Например, в Хабаровске за услугу нужно отдать 25-30 тыс. р. В остальных городах, за исключением крупнейших, сумма составляет порядка 15 тыс. р.

Несоблюдение порядка постановки на учет граждан РФ и иностранцев противозаконно и предусматривает административную и уголовную ответственность.

Фиктивная прописка — это постановка гражданина на регистрационный учет без намерения пускать его проживать на указанной жилплощади. Это понятие включает регистрацию по ложным сведениям или поддельным документам, предоставленным в ФМС.

Законодательные нормы

Процедуру постоянной и временной регистрации российских граждан регламентирует Закон о праве на передвижение, выбор места проживания и жительства № 5242-1 от25.06.93.

В соответствии с данным законодательным актом при нахождении мест проживания и временного пребывания в одном регионе оформлять временную регистрацию не нужно. Она обязательна для иностранцев и иногородних граждан.

Особенно строго к соблюдению этого требования уполномоченные органы Москвы и Санкт-Петербурга. Пользуясь этим, многие владельцы жилья за вознаграждение делают фиктивную прописку нуждающимся в ней лицам.

В связи с появлением большого числа квартир с зарегистрированными в них десятками граждан с 2022 года законодательство ужесточили. За незаконную прописку введено уголовное наказание. Согласно ст. 322.2 УК РФ предусмотрена ответственность от 100 тыс. рублей до трех лет тюремного заключения.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

При содействии виновного лица правоохранительным органам в раскрытии преступления наказание ему могут смягчить.

Как проверить на подлинность

Для получения законной регистрации необходимо знать, что делать для этого, как правильно подготовить и подать бумаги, чтобы избежать проблем в будущем.

Для оформления прописки не нужно обращаться в сомнительные компании, предлагающие подобные услуги.

Легальная процедура проводится в присутствии регистрируемого лица. Ему выдается соответствующее свидетельство.

Прописку может сделать:

собственник жилья;
работодатель;
администрация гостиницы, в которой человек временно проживает.

Проверить подлинность прописки можно в ФМС. В какое отделение обратиться — нужно узнать у работника компании, оказавшей услугу. Затем следует посетить миграционную службу с паспортом. При личном визите чиновники подтвердят наличие регистрации или опровергнут эти сведения.

Звонить по телефону в ФМС не следует, т. к. требуемые данные являются персональными. Без удостоверения личности уполномоченный орган не будет давать какую-либо информацию.

Фиктивная прописка

Незаконными признаются действия в ходе оформления временной или постоянной прописки, повлекшие нарушение порядка и сроков постановки на учет.

Иногда собственник не подозревает, что регистрация на его жилплощади фиктивная. Например, при сговоре должностного лица с преступником документы оформлены без одобрения и присутствия владельца жилья.

В подобной ситуации хозяину квартиры придется доказывать свою непричастность к процедуре и то, что на его жилплощади зарегистрированы люди, не имеющие к ней и к нему никакого отношения.

При прописке в квартиру кого-либо необходимо помнить следующее:

Собственник обязан составить письменное заявление о намерении и желании зарегистрировать на своей территории конкретных лиц.
Все заинтересованные стороны должны присутствовать при постановке на учет. Если по определенным причинам кто-то не может посетить уполномоченную организацию, от него потребуется доверенность на представителя, заверенная нотариусом.
Если собственников несколько, нужно письменное согласие каждого из них на подселение к ним новых жильцов.

Невыполнение одного из вышеуказанных пунктов свидетельствует о том, что регистрация произведена незаконно. Исключения составляют случаи регистрации по судебным решениям. Например, постановка на учет несовершеннолетнего к родителю или незаконно выписанного человека на прежнюю площадь.

Фиктивная прописка в муниципальной квартире маловероятна.

Это обусловлено тем, что в данном случае правила регистрации отличаются от установленных для частников:

На государственной жилплощади проживать могут только квартиросъемщик и его семья, т. е. только те лица, которые перечислены в договоре социального найма.
Для прописки нового жильца необходимо одобрение всех проживающих и разрешение собственника, т. е. муниципалитета или местной администрации.
Перед согласием на регистрацию чиновники просчитывают, сколько метров приходится на каждого жильца. Если значение ниже установленных норм, то дополнительного человека на учет не поставят.

Исключениями из приведенных правил являются близкие и кровные родственники. При этом нормы площади не учитываются и согласие собственника не требуется. Для проведения процедуры нужно обратиться в ФМС с близким человеком и пакетом бумаг.

В частном доме разрешается оформить постоянную регистрацию, если он введен в эксплуатацию и числится в Росреестре. Не каждый дом подходит для постановки граждан на учет. Например, построенный на сельскохозяйственных землях или в садоводческом товариществе дом без проведения определенных юридических процедур не может быть местом регистрации.

Зарегистрированные и оформленные документально дома относятся к жилому фонду, поэтому прописка в них производится так же, как и в квартирах.

Для постановки на учет нужно:

посетить ФМС, написать заявление и заполнить необходимые бланки (листки прибытия, убытия и т. д.);
подать пакет документов сотруднику ФМС в присутствии собственника;
иметь согласие всех владельцев на данную процедуру.

Особенности для иностранных граждан

Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в РФ, обязаны соблюдать законы в сфере миграции.

Зарегистрировать свое жительство или пребывание в стране они должны в территориальных органах ФМС в 7-дневный срок с момента пересечения границы. Госпошлина за операцию не предусмотрена. Можно отправить бумаги по почте, оплатив пересылку.

Если при постановке на учет зарубежный гость предоставил ложные сведения, он подвергается административному наказанию. Это касается и сотрудника, проводившего операцию.

Оформить пенсию без прописки можно! В процессе оформления обращения нужно будет написать заявление и указать просьбу о выдаче трудовой пенсии.

Документы для прописки в квартиру собственника в 2022 перечислены тут.

К основным видам обмана при постановке на миграционный учет относятся следующие нарушения:

подача неправдоподобных данных и поддельных документов;
предоставление бумаг для прописки без намерения жить по указанному адресу;
предъявление действительных сведений и документов без желания владельца жилья предоставить его для проживания.

Во избежание указанных выше нарушений в договорах найма жилплощади кроме адреса ее местонахождения отражают полные паспортные и личные сведения о собственнике недвижимости и арендатора.

Действующее гражданское законодательство требует, чтобы объектом соглашения по найму было изолированное помещение, пригодное для нормальной жизни нанимателя. Это может быть дом или квартира или их часть либо отдельная комната. Арендатором данного помещения должен быть определенный человек.

Члены семьи иностранца также должны встать на учет и вправе проживать вместе с ним в арендованном жилье.

За нарушение правил регистрации штраф положен как зарубежному лицу, так и российскому собственнику квартиры.

Для проверки законности процедуры миграционная служба наделена полномочиями:

проверять данные об иностранце по учетной базе;
брать письменное разъяснение от приезжего, который подозревается в совершении нарушения;
изъять договор найма жилья;
прибегнуть к криминалистической экспертизе документов иностранца для проверки их подлинности.

Наказание для иностранных граждан предусмотрено в случае, если подтвердится факт их отсутствия по адресу регистрации.

Ответственность

За фиктивную прописку нарушителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Это не относится к лицам, активно участвующим в раскрытии преступления.

Суммы штрафов для граждан и юрлиц существенно отличаются. Так, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 19.5.2 КоАП РФ для физлиц предусмотрено административное взыскание от 2 тыс. р. и до 750 тыс. р. для организаций.

В Москве и Санкт-Петербурге санкции выше примерно в полтора раза.

На основании ст. 322.2 и 322.3 УК РФ виновным назначают следующие виды наказаний:

штраф;
принудительный труд до 3 лет;
тюремный срок до 3 лет;
запрет пребывания в некоторых должностях до 3 лет (дополнительная мера).

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

Вышеуказанные санкции не распространяются на лиц, зарегистрированных в том же регионе, а также на родственников или нанимателей жилья, при совместном проживании сними без прописки.

Судебная практика и штрафы

При регистрации граждан на своей жилплощади владельцы не платят налогов. Поэтому случаи фиктивной прописки участились. Хозяева квартир используют данный способ в качестве дополнительного, а некоторые — и основного, заработка.

На сегодняшний день в законодательстве РФ нет конкретного определения того, кого именно нужно арестовывать: собственника или приезжего.

Судебная практика свидетельствует о том, что обычно за фиктивную регистрацию аресту подвергаются хозяева недвижимости при наличии веских доказательств совершенного ими умышленного правонарушения.

Самым мягким наказанием за ложную прописку являются штрафы в сумме от 100 до 300 тыс. р. При наличии отягчающих обстоятельств суды назначают виновному принудительные работы, в крайнем случае, возможно заключение на срок до трех лет.

Меры наказания направлены на уменьшение случаев фиктивной постановки на учет независимо от того, кем, в каких целях и по отношению к кому услуга оказывалась.

Российские суды в первую очередь возлагают ответственность на хозяев жилья. Которые прописывают людей, а квадратные метры на их проживание по факту не выделяют. Сложность вызывает сбор доказательств, свидетельствующих о преднамеренных действиях правонарушителей.

Можно ли оспорить

Опротестовать фиктивную регистрацию российского или иностранного гражданина можно только через суд. Нельзя признать неправомерной постановку на учет ребенка в жилье родителя, даже если собственники не одобряли данное действие.

В других случаях следует подать иск в судебный орган по месту проживания с требованием выселить определенных лиц с указанной территории и аннулировать их прописку по данному адресу.

Скачать образец искового заявления о выписке из квартиры

Итак, при смене места жительства или временного пребывания следует знать, что значит фиктивная регистрация и какие меры наказания за нее предусматривает российское законодательство.

Читайте далее, могут ли собственнику отказать в прописке.

О прописке в квартире через МФЦ читайте тут.

ГУ МВД

Руководство

Структура

Координационные и совещательные органы

Общественный совет

Противодействие коррупции

Ассоциация ветеранов боевых действий ОВД и ВВ России

Ассоциация семей погибших сотрудников

Противодействие экстремизму и терроризму

Деятельность

Оперативная обстановка

Служба. Вакансии ФГГС

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

Плановые проверки

Положительный опыт

Полномочия ГУ МВД

ГУ МВД информирует

Отчеты должностных лиц

Контрольно-надзорная деятельность

Информация участковых уполномоченных

Пресс-служба

Направить запрос СМИ

Контакты

Наши проекты

Ведомственные СМИ

Список журналистов, аккредитованных для освещения деятельности ГУ МВД России по Краснодарскому краю на 2022 год

МВД в социальных сетях

Фотоархив для СМИ

Опровержения.Уточнения.Комментарии

Для граждан

Прием обращений

График приема граждан

Обзоры обращений граждан

Внимание розыск!

Информация для лиц с ограниченными возможностями

Правовое информирование

Народные дружины

Государственные услуги

Прием и регистрация заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях

Контакты

Учебные заведения

«Телефон доверия» ГУ МВД России по Краснодарскому краю

Единый экстренный канал помощи

Приемная

УМВД/ОМВД России по Краснодарскому краю

Yt

Vk

Fb

Tw

Ok

RSS

Найти

Поиск по всем разделам

ГУ МВД

Новости

Деятельность

Пресс-служба

Для граждан

Контакты

Расширенный поиск

ГУ МВД

Деятельность

Пресс-служба

Для граждан

Контакты

Руководство

Структура

Координационные и совещательные органы

Общественный совет

Противодействие коррупции

Ассоциация ветеранов боевых действий ОВД и ВВ России

Ассоциация семей погибших сотрудников

Противодействие экстремизму и терроризму

Оперативная обстановка

Служба. Вакансии ФГГС

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

Плановые проверки

Положительный опыт

Полномочия ГУ МВД

ГУ МВД информирует

Отчеты должностных лиц

Контрольно-надзорная деятельность

Информация участковых уполномоченных

Направить запрос СМИ

Контакты

Наши проекты

Ведомственные СМИ

Список журналистов, аккредитованных для освещения деятельности ГУ МВД России по Краснодарскому краю на 2022 год

МВД в социальных сетях

Фотоархив для СМИ

Опровержения.Уточнения.Комментарии

Прием обращений

График приема граждан

Обзоры обращений граждан

Внимание розыск!

Информация для лиц с ограниченными возможностями

Правовое информирование

Народные дружины

Государственные услуги

Прием и регистрация заявлений (сообщений) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях

Учебные заведения

«Телефон доверия» ГУ МВД России по Краснодарскому краю

Единый экстренный канал помощи

Приемная

УМВД/ОМВД России по Краснодарскому краю

Главная
→
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

Противодействие коррупции

Государственные услуги

ВОПРОСЫ МИГРАЦИИ

ПОИСК ДЕТЕЙ

ВНИМАНИЕ, РОЗЫСК!

ВАШ УЧАСТКОВЫЙ / ОТДЕЛ ПОЛИЦИИ

ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ

«Телефон доверия»
ГУ МВД России по Краснодарскому краю
8-861-224-58-48

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию

21 декабря 2022 года принят Федеральный закон № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 3 января 2022 года. Данным законом введены новые понятия уголовно-наказуемых деяний: «фиктивная регистрация» и «фиктивная постановка на учет».

Так, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства – это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;

Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Федеральным законом № 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), а также статьей 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).

За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом необходимо иметь в виду, что лицо, совершившее какое-либо из указанных преступлений, освобождается от уголовной ответственности при условии, что оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 150 УПК РФ расследование преступлений, предусмотренных статьями 322.2, 322.3 УК РФ, относится к компетенции дознания.

С момента вступления в силу указанного федерального закона подразделениями дознания Краснодарского края привлечено к уголовной ответственности по статье 322.2 УК РФ два гражданина, по ст. 322.3 УК РФ шесть граждан.

Так, ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи в феврале текущего года было возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ в отношении гражданки РФ, которая, являясь собственником домовладения в Адлерском районе г. Сочи, в январе 2022 года осуществила фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе города Сочи четырёх граждан Турции, без их намерения пребывать по указанному адресу, а также без намерения предоставить им помещение для пребывания. Своими умышленными действиями, непосредственно направленными на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, гражданка РФ лишила возможности ОУФМС России по Краснодарскому краю в Адлерском районе г. Сочи осуществлять контроль за соблюдением указанными гражданами правил миграционного учета и их пребывания на территории Российской Федерации. За фиктивную постановку на миграционный учёт в отделе УФМС России по Краснодарскому краю суд приговорил виновную к наказанию в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан в 2022 году

Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них. О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ). Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России. Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н. договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади. Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств. То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2022 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию: Видео

Виды наказаний

В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2022 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.

Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.

Ответственность административная

Нормативно она прописана в ст. 19.15.2 и ст. 19.15.1 КоАП России, а также в законах №109-ФЗ (от 18.07.2006) и №115-ФЗ (от 25.07.2002) и правительственном Постановлении №9 от 15.01.2007.

На основании этих нормативно-правовых актов для нарушителя допускается

наложение штрафа,
привлечение к принудительным работам,
запрет на пребывание в ряде должностей или выполнение некоторых видов деятельности (как дополнительная мера).

Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан может достигать значительных сумм. Их величина зависит от ряда факторов, в первую очередь от того, каким субъектом гражданского права является нарушитель: физическим или юридическим лицом.

Физическое лицо, являющееся фиктивным жильцом, должно будет заплатить 2-3 тыс. р. (в Санкт-Петербурге или Москве до 5-7 тыс.). Штраф для юридического лица составит 250-750 тыс. р. Наказания в форме принудительных работ назначаются на период до трех лет.

Ответственность уголовная

Для злостных нарушителей закона предусмотрена и уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Она регламентируется статьями 322.3, 292, 327 (ч. 3) Уголовного кодекса (УК) России. При этом 322.3 статья УК РФ отражает прецедент фиктивной регистрации иностранцев в России, а две другие – предоставление недостоверной информации или подлог документов при постановке на учет.

Плюс при необходимости привлечения к ответственности применяются нормы сопутствующих законодательных актов. Это могут быть статьи, связанные с попытками дать должностному лицу взятку или другими подобными прецедентами.

В рамках применения уголовной ответственности осуществляется ограничение свободы – взятие под стражу и – как максимальная мера – лишение человека свободы на срок до трех лет. Распространенной является практика вынесения приговоров в виде условных сроков лишения свободы. Такая мера ответственности введена в связи с остро стоящей проблемой «резиновых» квартир, в которых хозяева «прописывают» по несколько десятков иностранных граждан.

Что грозит владельцам жилья

Фиктивная «прописка» иностранных граждан может стать для российских владельцев жилья источником значительных проблем. Ответственность за это нарушение для них более весома по сравнению с аналогичным наказанием иностранцев, которых они у себя регистрируют. Так, если с «прописанного» в Москве иностранного гражданина будет взыскан штраф, равный 5 тыс. р., то человек, зарегистрировавший его, рискует заплатить государству 500 тыс. (согласно закону, штрафная «вилка» составляет 100-500 тыс. р.)

Именно на владельцев жилья в первую очередь направлен и другой способ наказания – исправительные работы. Они обычно назначаются как раз нарушившим законодательство собственникам недвижимости в РФ. Важным является вопрос о том, как продлить регистрацию иностранному гражданину. Эта процедура может быть необходимой для иностранцев, осуществивших безвизовый въезд в РФ.

Для продления регистрации принимающая сторона (т. е. собственник жилья, «прописавший» у себя гражданина другой страны) обязана подать в УВМ МВД пакет документов (оригиналы и копии) не позже чем за неделю до окончания действующей регистрации. В такой пакет входит:

ходатайство о продлении «прописки» (заявление),
миграционная карта иностранца,
паспорт приезжего,
документы, могущие подтвердить необходимость дальнейшего пребывания иностранного гражданина в России.

На оформление продления регистрации по законодательству предусмотрено 7 дней. Подавать документы на ее пролонгацию нужно лично (в отличие от первоначальной их подачи, которую допустимо производить по почте). За просроченную регистрацию владелец жилья обязан заплатить штраф. Его размер составляет 2-5 тыс. р. Размер штрафных санкций регулируется КоАП РФ (ст. 18.8).