Особенности регистрации по месту пребывания по доверенности

Особенности регистрации по месту пребывания по доверенности

Не только иностранцу, но и россиянину, если он на определенное время оставляет место постоянного проживания и направляется в другой регион, может понадобиться временная прописка. Это может быть связано с трудоустройством, прохождением длительного лечения или восстановления после перенесенной болезни в специальном учреждении, учебой в другом городе, просто сменой места жительства в личных целях.

Некоторые люди переезжают в другие регионы из-за проблем со здоровьем. Если пребывание по новому адресу должно продлиться более 90 дней, то россиянин обязан в течение этого срока подать документы и встать на временный учет. По требованиям, предъявляемым к иностранцам, документы на прописку подаются в течение недели с момента прибытия к месту проживания.

Прописка в чужом помещении возможна только с разрешения собственника: частного лица, предприятия или государства (муниципалитета). Без согласия владельца по месту проживания родителей регистрируются только их несовершеннолетние дети, причем на тот срок, на который уже прописаны взрослые.

Если у жилого помещения несколько собственников, то все должны дать согласие на прописку постороннего лица или родственника.

Когда гражданину необходимо прописаться в муниципальной квартире или принадлежащей жилищному фонду России, то свое согласие в письменном виде должны выразить все зарегистрированные в жилом помещении. При подаче документов от прописывающегося гражданина должен присутствовать и собственники, и совладельцы.

Нередки ситуации, когда собственник сдает квартиру или частный дом в аренду, но не имеет возможности заниматься оформлением бумаг. Хотя в его обязанности входит при поселении, например, иностранца уведомить миграционную службу о прибытии такого гражданина в страну, а затем только прописывать его.

Законодатель прямо не утверждает, что собственники обязаны подавать документы вместе с прописывающимися гражданами, этого требуют сотрудники регистрирующих органов во избежание недоразумений и частых случаев мошенничества с недвижимостью. Но возможна также регистрация по месту пребывания по доверенности.

Оформляет такой документ собственник у нотариуса, наделяя доверенное лицо определенными полномочиями. Доверенность можно оформить на любого человека, близкого друга или родственника, даже прописывающегося гражданина, для проведения правовых действий с недвижимостью это не важно.

Если собственник проживает за границей, он может документ оформить там и прислать оригинал по почте. В то же время даже при наличии документа не всегда возможно пройти процедуру таким образом. Но это требуется сделать в сроки, установленные законодателем, иначе не только временно проживающего в помещении, но и собственника ожидают штрафные санкции.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Возможно ли это

Любой дееспособный гражданин имеет право наделить определенными правами другое лицо (физическое или юридическое) с целью представления его интересов и совершения юридических действий. Уполномоченный также должен быть дееспособным гражданином.

Теоретически на основании доверенности другое лицо получает право зарегистрировать в жилом помещении собственника любого гражданина. Если собственником, например, является жилищный фонд или муниципалитет, то, скорее всего, так и будет, доверенность оформляется на представителя структуры, который может физически посетить регистрирующий орган.

Не возникает обычно проблем, если уполномоченным лицом является представитель от юридического лица (предприятия). Это может быть сотрудник компании, которой, например, принадлежит общежитие или гостиница, где следует прописать иногороднего. Другое дело приватизированная квартира или частный дом, дача, от регистрирующегося гражданина потребуют присутствия собственника.

Свое требование регистрирующий орган будет основывать на положениях законодательных актов, где нет указания на то, что заявитель или собственник не должны лично принимать участие в процедуре прописки. Хотя вполне возможен и такой вариант, когда на новое место жительства прибыла семья с маленькими детьми, жена может доверить мужу свою прописку и детей.

Если решить вопрос другим путем не представляется возможным, то регистрирующийся гражданин должен для начала проконсультироваться в регистрирующем органе, куда он планирует подавать документы, можно ли ему прийти одному с доверенностью. При получении положительного ответа следует оформлять доверенность. Образец заполнения лучше уточнить у ответственного сотрудника.

Центральные требования

Доверенность требуется оформить только в нотариальной конторе, куда собственник должен явиться с уполномоченным лицом. Им потребуется иметь с собой документы, удостоверяющие личность. Если доверитель придет оформлять документ один, он должен точно знать данные лица, на которого желает возложить некоторые права. В зависимости от ситуации нотариус может запросить другие документы у собственника.

Общие понятия

Под доверенностью принято понимать документ, в котором один гражданин доверяет другому совершение определенных конкретных действий. В то же время не всякий документ можно считать правоустанавливающей доверенностью. Обязательно должен быть перечислен спектр прав уполномоченного лица.

Согласно ГК, ст. 185 доверенность может быть простой, не имеющей нотариального заверения, и оформленной у нотариуса. В первом случае – это письменная передача полномочий, оформить такой документ доверитель может самостоятельно на простом листе бумаги. Во втором случае доверенность оформляется на специальном бланке, составляется и заверяется нотариусом.

Статья 185. Общие положения о доверенности

Различают нотариально оформленную доверенность:

В отношении прописки следует оформлять специальную доверенность, но она не дает права заключать отчуждающие сделки с недвижимостью.

Приравнивается к нотариальной доверенность, которая была оформлена:

• военнослужащим или другим лицом, которое проходит лечение в военном госпитале, заверить ее должен начальник лечебного учреждения;
• лицом, исполняющим воинский долг, или членами семей военнослужащих, т. е. гражданами, находящимися в месте дислокации воинской части, заверить документ должен командир;
• лицом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, − удостоверяет ее начальник;
• совершеннолетним дееспособным лицом, находящимся в учреждении соцзащиты, − удостоверяется администрацией.

В зависимости от того, какие и в каком количестве передаются полномочия, будет стоить оформление документа. Но за оформление самого документа госпошлину доверитель не оплачивает, он платит только за нотариальные услуги. Оформить доверенность можно на определенный срок, и если он не указывается в документе, она считается действительной в течение года (ГК, ст. 186).

При оформлении в документе указывается дата его составления, иначе бумага будет считаться ничтожной, не дающей никаких прав уполномоченному лицу. Когда передаются полномочия совершать какие-либо действия за границей, то документ будет считаться действительным до того момента, пока не будет отменен доверителем.

Законные методы и условия

По Правилам прописки и выписки с места жительства, утвержденным Постановлением № 713 от 17.07.95 г., гражданин, прибывший к месту временного пребывания в 2022 году, обязан в течение 3-месячного срока обратиться к ответственным сотрудникам регистрирующего органа для подачи документов на прописку.

По взаимному согласию с собственником и другими лицами, которых указывает законодатель в п. 10, он должен оформить регистрацию на определенный срок. Обычно она соответствует сроку, указанному в договоре аренды или найма, заключаемому при поселении. При посещении регистрирующего органа гражданину требуется иметь необходимые документы для прописки.

Другим нормативным документом, которым утверждается процедура прописки, является Административный регламент, разработанный ФМС и утвержденный Приказом № 208 в 2022 г. Информация в нем предоставляется в расширенной форме.

Эти два главных документа не дают указания на обязательное присутствие собственника в регистрирующем органе, из чего делается вывод, что гражданин может явиться один. Поэтому регистрация по месту пребывания по доверенности может быть совершена.

Сотрудник госоргана обязан принять у прописывающегося гражданина доверенность и другие документы, и не отказывать в предоставлении госуслуги. К основному закону, где также отводится внимание процедуре оформления, относится ФЗ № 5242-1.

Он регулирует свободу граждан и гостей страны в вопросе передвижения по территории России, закрепляя за ними право самостоятельно выбирать место для проживания, т. е.:

• регион;
• населенный пункт;
• жилое помещение.

В Гражданском кодексе законодатель указывает, что необходимо учесть при составлении доверенности:

• это письменное наделение правами одного или группы лиц для представления интересов доверителя перед третьими лицами;
• третье лицо при предоставлении доверенности должно удостовериться в личности уполномоченного;
• оформление доверенности от имени малолетнего гражданина или недееспособного проводит их законный представитель;
• полномочия удостоверенного лица могут быть представлены в договоре (его имеет право оформить доверитель и уполномоченный, представляемый и третье лицо) или по решению общего собрания;
• если в документе указано несколько уполномоченных лиц, то каждому отдельно определяется круг полномочий, если не говорится, что совершать действия они должны совместно.

Скачать образец доверенности на регистрацию

Для работников регистрирующих органов Россия также разработала отдельную инструкцию, где говорится, как осуществлять постановку на регистрационный учет граждан и снятие. В ней указано, что письменное разрешение от имени любого гражданина провести регистрацию приравнивается к личной подаче бумаг. Ответственный сотрудник не имеет права это проигнорировать.

Необходимые документы

Собственник от себя лично составляет заявление, где указывает вид прописки и данные регистрирующегося гражданина. Его можно оформить дома, а образец скачать из интернета. С правоустанавливающих документов и своего паспорта он снимает копии.

Вместе с этими документами и согласием на прописку своим и других граждан, если это необходимо, он передает доверенность уполномоченному лицу. Все переданные документы заверяет нотариус. С заверенными документами собственника представитель вместе с регистрирующимся гражданином приходит в госорган. В этом случае у него есть только полномочия подать документы от имени собственника.

Если в доверенности будет указано, что представителю разрешается оформить документы на прописку самостоятельно, то он подготавливает их и подает в регистрирующий орган, заверять нотариально бумаги в этом случае не понадобится. В качестве удостоверяющего документа он предъявляет свой паспорт.

Прописывающий гражданин готовит:

• заявление, его можно оформить прямо в отделении госоргана;
• свой гражданский паспорт;
• договор аренды или соцнайма;
• миграционную карту, если он иностранец.

Реквизиты и структура

Оформить документ разрешается в письменном виде или печатном, но последний вариант более приемлемый. Для внесения информации существует специальный бланк, по поручению доверителя его заполняет нотариус.

Документ обладает юридической силой, а значит, в нем должна быть необходимая информация, без которой использовать его будет невозможно. Фактически в документе доверитель изъявляет свою волю, и разрешает без его участия прописать гражданина или нескольких человек в своем жилом помещении.

Обязательно в доверенность вносится:

• название;
• дата и место составления;
• паспортные данные доверителя и уполномоченного лица или лиц;
• сведения о жилом помещении;
• перечень полномочий, которыми наделяется гражданин;
• срок, в течение которого документ можно использовать;
• подпись доверителя и нотариуса.

В обязательном порядке на доверенности проставляется печать. Собственник, который выехал за пределы РФ, может оформить доверенность со штампом апостиль. Он будет проставлен с обратной стороны доверенности или на отдельном листе, являющимся приложением к документу. Наличие апостиля обозначает, что больше никакого другого заверения документу не требуется.

Образец доверенности на регистрацию по месту пребывания

Способы подачи и прочие нюансы

Доверенность на право прописки без участия собственника помещения вместе с другими документами можно подавать в любое территориальное отделение ФМС. При этом регистрация займет меньше всего времени, около 3 дней, если не придется делать дополнительные запросы для получения необходимой информации о жилом помещении или прописывающемся гражданине.

При желании обратиться можно и в:

• Многофункциональный центр, территориальное отделение удастся найти в крупном или областном городе, столице. В небольших населенных пунктах, как правило, Центры еще не открыты, хотя по стране их насчитывается более 3 тыс.
• Паспортный стол района населенного пункта, в котором находится квартира или другое жилое помещение.
• Управляющую компанию или ЖЭК к паспортисту, он также занимается приемом документов на прописку/выписку.

Подача документов через посреднические госструктуры занимает намного больше времени, но не более 8−10 дней, как утверждает законодатель. Доверенность, скорее всего, будет принята в регистрирующем органе, если представитель укажет действительно вескую причину, по которой доверитель не смог присутствовать (срочный отъезд, командировка, болезнь, проживание за границей, семейные обстоятельства).

Законодатель также разрешает направлять документы в ФМС по почте заказным письмом или отправлять через портал Госуслуг. Но лучше это сделать лично, т. к. если придет отрицательный ответ, то время, отведенное на прописку будет упущено, что приведет к уплате штрафа.

Если в паспортном столе или другом территориальном госоргане откажутся принять документы и доверенность на регистрацию, тогда придется искать ближайшее отделение ФМС. Но все это приводит к потере времени, при этом будет считаться, что гражданин осуществляет временное жительство по определенному адресу незаконно.

Заявитель с документами может обратиться сразу к руководителю территориального отделения ФМС, объяснив ситуацию. Если удастся получить резолюцию, то дальнейшая процедура займет несколько часов. К оформлению доверенности лучше отнестись щепетильно, указав конкретное лицо, которое требуется прописать.

Необходимо учитывать, что в самый неподходящий момент может оказаться, что доверенность недействительна, например:

• вышел срок, а заявитель не знал об этом;
• доверитель или уполномоченный умер;
• действие документа было прервано по воле доверителя;
• другая ситуация.

Судебная практика показывает, что больше всего разбирательств по поводу прописки в жилые помещения происходит между родственниками, поэтому желательно собственнику, прописывающему близкого человека все-таки присутствовать при подаче документов.

Ключевые детали в регистрации по месту пребывания по доверенности

В связи с последними поправками, которые постоянно вносит законодатель в нормативные акты, в отношении доверенностей на прописку сказано, что они в обязательном порядке заверяются у нотариуса. Причем собственником может выступать не только гражданин, но и юридическое лицо.

В ГК законодатель выделил для этого целую статью, объясняющую процесс регистрации с доверенностью. Важно заранее ознакомиться с правилами оформления документа, как его можно аннулировать, или отозвать. В каждой нотариальной конторе можно попросить образец оформления документа, чтобы заранее понимать, как будет выглядеть оригинал.

Оформление без присутствия собственника

Наличие доверенности защищает собственника от махинаций со стороны временного постояльца. Если он уже прописался, то зарегистрировать ребенка ему не составит труда.

Для прописки несовершеннолетнего регистрирующий орган запрашивает присутствовать обоих родителей, если это невозможно тогда один должен дать доверенность на совершение действий другому. Отсутствующий родитель также оформляет согласие на прописку ребенка, если его требуется зарегистрировать по месту проживания родителя-заявителя.

Когда ребенок будет прописываться временно по месту проживания обоих родителей, будет достаточно доверенности отсутствующего родителя. Присутствие, согласие или доверенность со стороны собственника помещения не требуются. После того, как ребенка пропишут, собственник получит уведомление от ФМС о появлении нового жильца на его жилплощади.

Что дает регистрация в квартире? — Возможность получить работу, устроить детей в детский сад или школу.

Читайте здесь о стоимости прописки для граждан РФ.

Далее мы расскажем, где можно сделать постоянную регистрацию.

Регистрация по доверенности

И снова о том, как легко и непринужденно чиновники нарушают наши права и пользуются нашей правовой безграмотностью. На этот раз речь пойдет о временной регистрации по доверенности.

Первый мой опыт споров с домоуправлением и паспортным столом около года назад вылился в статью ««Прописка» ребенка по закону или Как я боролась за свои права». В этой статье я подробно рассмотрела вопросы прописки и регистрации несовершеннолетних граждан. В законодательстве с тех пор ничего не поменялось. Поэтому сегодня будем рассматривать только регистрацию совершеннолетних.

Всё началось с того, что мне понадобилось зарегистрировать по месту пребывания мою подругу. Зарегистрировать её нужно было в квартире, принадлежащей на праве собственности моему мужу. У нас в семье повелось, что всеми «бюрократическими» манипуляциями занимаюсь я. Супруг выписывает мне необходимые доверенности, и я спокойно хожу по инстанциям, не срывая его с работы. Но оказалось, что в местном паспортном столе доверенностям совсем не доверяют, и мне снова пришлось рассказывать чиновникам о своих правах. Но давайте по порядку….

Доверенность и её виды

Статья 185 Гражданского кодекса РФ предоставляет право одному лицу давать письменное уполномочие (доверенность) другому лицу для представительства перед третьими лицами. Уполномоченный может предоставлять выданную доверенность непосредственно соответствующему третьему лицу.

Итак, любой дееспособный гражданин имеет право выписать доверенность любому дееспособному гражданину.

Как следует из той же статьи, доверенность может быть как в простой письменной форме, так и нотариально удостоверенная. Простая письменная доверенность дается на совершение действий, не требующих нотариального удостоверения. Например, доверенность на право управление автомобилем. Доверенность на совершение действий, требующих нотариального удостоверения, и сама должна быть заверена нотариусам.

К нотариально заверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенности бывают трех видов:

1. Генеральная доверенность — на общее управление всем имуществом гражданина.
2. Специальная доверенность — на совершение каких-либо однородных действий.
3. Разовая доверенность — на выполнение определённого конкретного действия.

В моем случае это специальная доверенность на управление конкретной квартирой без права заключения в отношении неё отчуждающих сделок, то есть договоров купли-продажи, дарения и т. п.

«А мы по доверенности не регистрируем»…

…сказала мне паспортистка, когда мы со всеми необходимыми документами пришли с подругой на прием.

— Как так? — спрашиваю, — Имеет же право человек доверить другому вести свои дела на время, например, своего отсутствия?

— Может и имеет, но у нас распоряжение начальства. Они вам документы не подпишут, если увидят, что по доверенности.

—А почему? — я очень люблю задавать этот вопрос чиновникам.

— А потому что собственник жилья должен прийти лично и написать заявление.

Второй любимый вопрос у меня «А где это написано?» Самое интересное, что рядовые паспортистки и работницы всевозможных домоуправлений мне ещё ни разу не ответили на него с номерами документов и датами. Обычно ответ звучит: «В наших инструкциях». Действительно, универсальный ответ. Но меня он не устраивает.

— Странно, — говорю, — а в законах такого нет вообще….

А что в законе

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2022 г. N 713 (далее Правила):

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении:

• договоры найма (поднайма);
• социального найма жилого помещения;
• заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Временная регистрация делается всегда на определенный срок. Срок этот, согласно п. 10 Правил, определяется по взаимному соглашению:

— с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

— с собственниками жилых помещений;

— с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Как я понимаю, срок должен быть согласован между вселяемым и вышеперечисленными лицами. Но не с сотрудником паспортного стола. В нашем случае срок регистрации должен быть согласован с собственником.

Перечитав вдоль и поперек раздел II «Регистрация граждан по месту пребывания» Правил, я нигде не нашла фразы про личное присутствие собственников, нанимателей и прочих проживающих в этом жилом помещении граждан. Про то, что они должны в присутствии работников паспортного стола писать заявления и согласия, там тоже нет.

Перечень документов есть, фраза про то, что их должен предоставить прибывший гражданин — есть. А вот о личном присутствии собственников (нанимателей) ни слова.

Перепроверила я этот момент и в административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденном приказом ФМС России № 208 от 20.09.07г., (далее Регламент). В нем содержится та же информация, что и в Правилах, только более развернуто. Там тот же перечень документов и ни слова о личном присутствии.

Идите вы в милицию

Однако, если бы моя подруга пришла в паспортный стол с нужными документами сама, с ней даже разговаривать никто бы не стал. И зная это, мы запаслись доверенностью на меня от собственника и пошли вместе.

Но, как я уже сказала, доверенность наших паспортисток не устроила.

— Что вы хотите? — сказала мне паспортистка, — Я вчера носила в паспортный стол милиции документы на регистрацию по генеральной доверенности. Не подписали! А вы тут с обычной зарегистрировать хотите.

— Как?! — я ошарашенно уставилась на паспортистку. — А если человек живет в другой стране? Если он разрешил делать со своей квартирой всё, вплоть до продажи? Значит, продать её по генеральной доверенности можно, а оформить регистрацию нет?

И послали меня за разъяснениями, к начальнику паспортного стола милиции.

Начальник паспортного стола, услышав про то, что я по доверенности, сразу объявила, что по доверенности они никого регистрировать не будут. Мол, указание свыше.

— Да расскажите же уже мне о том документе, которым вы нарушаете права граждан, данные им федеральным законодательством, в частности Гражданским кодексом! — взмолилась я.

Начальник паспортного стола смело назвала мне номер и дату постановления, которое утверждает Правила, явно не ожидая, что я достану эти Правила из сумочки вместе с Регламентом.

— Давайте читать вместе, — говорю. — Нет там никаких таких запретов.

— На заявлении от собственника должна стоять его подпись. А как мы узнаем, что подпись его? А вдруг её подделали? Поэтому он должен это заявление писать у нас.

— Хорошо, но собственник дал мне право подписи в подобных ситуациях. Видите, тут в доверенности написано, что я имею право подписывать документы, касающиеся таких вопросов.

Следующий вопрос начальника паспортного стола поверг меня в ступор:

— А откуда мы знаем, что он согласен на регистрацию этой женщины?

— Как откуда? Он у нотариуса собственноручно подписал доверенность на меня на совершение мною таких действий!!! Это разве не означает, что он доверяет мне в этом вопросе???

— Ну вы понимаете, — стала объяснять чиновница, — сейчас так часто обманывают. Вот приходят с доверенностью, а потом хозяин квартиры приходит разбираться, почему у него в квартире чужие люди зарегистрированы. Поэтому мы и не регистрируем по доверенности.

— А я, — говорю, — причем? Есть у собственника право? Он этим правом может пользоваться. И воспользовался, дав мне доверенность.

Но начальница паспортного стола не сдавалась:

— Тогда принесите заявление от собственника на регистрацию, заверенное нотариусом. И мы примем у вас документы.

— Какой нотариус? У меня на руках нотариальная доверенность с правом ставить подпись за собственника! Где написано, что этого недостаточно?

Не удержалась я и от вопроса о том, как же так получается, что человек по генеральной доверенности может квартиру даже продать, а вот в регистрации ему отказывают. Внятного ответа я так и не получила.

Видимо поняв, что я не сдамся, начальник паспортного стола, проконсультировалась с кем-то по телефону и после этого сказала:

— Ладно, зарегистрируем мы вашу подругу. Идите в свой паспортный стол, подавайте документы.

И снова в виде исключения! Уверена, что следующему гражданину с доверенностью, они все равно откажут. Не у всех же есть время, желание и знание законов, чтоб спорить с чиновниками. А жаль.

Регистрация в коммуналках

С вопросом доверенности мы разобрались. А сейчас поговорим ещё об одной проблеме, которая может возникнуть. Речь идет о регистрации по месту пребывания или жительства в коммуналках. Согласно Правилам, если собственников квартиры несколько, все они должны давать свое согласие на регистрацию. Но только в случае, если жилье находиться в долевой собственности, то есть в документах о праве собственности на квартиру указывается точная доля, которой владеет каждый собственник.

А вот в отношении регистрации в коммунальных квартирах, где в собственности находится каждая отдельная комната (в документах на собственность, как правило указан номер конкретной комнаты и/или её метраж), ведется много споров. Ведь все равно в коммунальной квартире есть места общего пользования, которые принадлежат собственникам на праве общей долевой собственности.

Я решила покопаться в Жилищном кодексе, чтобы прояснить для себя этот вопрос. Итак, согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире) имеет право в том числе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Что касается мест общего пользования, то статья 42 ЖК гласит: «Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату». То есть эту долю нельзя, например, продать отдельно. Если продается комната, вместе с ней продается и доля в общем имуществе коммуналки. Значит, если собственник может предоставить в пользование совою комнату, то вместе с ней предоставляются и места общего пользования.

Хочу привести пример с многоквартирным домом. У собственников квартир в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности есть доля в общем имуществе дома. Это лестницы, чердаки и т. п. Но мы же не спрашиваем всех соседей в доме, если хотим кого-то вселить к себе в квартиру. Мы же не спрашиваем их согласия на пользование вселенным гражданином лестницами, например. Подразумевается, что вселяемый гражданин с правом пользования жилым помещением собственника получает и право пользования общим имуществом дома.

По аналогии, я думаю, право распространяется и на коммуналки. Вместе с правом пользования жилым помещением собственника, вселяемый получает право пользоваться и общим имуществом в коммунальной квартире.

Личное присутствие и презумпция невиновности

Как мы уже обсуждали выше, в Правилах сказано, что гражданин, прибывший по временному месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию:

1. документ, удостоверяющий личность;
2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, коим может являться заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.

Ни в одном документе не сказано, что лицо, предоставляющее гражданину жилое помещение для временного проживания, должно лично явиться в паспортный стол.

Но в рассуждениях чиновников сквозит обвинение в том, что граждане могут обманывать, и потому регистрировать по доверенности они не хотят, а тем более не будут разговаривать с гражданином без хозяина квартиры. Фактически, каждый чиновник в такие моменты нарушает одну из основных статей Конституции РФ, гарантирующую нам презумпцию невиновности.

А между тем, в статье 49 Конституции сказано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Эта статья конституции относится не только к уголовному, но и к гражданскому и к административному судопроизводству. О применении статьи 49 Конституции РФ к гражданским, административным и уголовным правоотношениям говорит Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 N 9-П.

Таким образом, если какой-либо чиновник считает, что его обманывают, он должен это доказать, а не заставлять гражданина собирать доказательства того, что, действуя по закону, он не обманывает чиновника.

То есть, фактически, даже в моём присутствии и в доверенности не было надобности. Но чиновники пытаются подстраховаться, и поэтому на всякий случай вынуждают граждан в любом случае доказывать отсутствие со своей стороны злого умысла.

Уведомляем или получаем разрешение

Самое интересное в этой всей ситуации то, что весь этот процесс выглядит, как получение разрешения на регистрацию по месту пребывания. Но на самом деле гражданин должен просто уведомить паспортный стол о том, что он временно проживает по такому-то адресу.

Статья 27 Конституции РФ дает каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Моя подруга выбрала место пребывания. Правилами предусмотрены документы, которыми она уведомляет паспортный стол о том, что она какое-то время будет находиться по этому адресу.

И по сути законов, моя подруга могла придти в паспортный стол, подать эти документы и получить соответствующую справку. Без меня, без доверенностей и без собственника. Но так уж устроены чиновники. Они ведут себя так, что даже не смотря на закон, мы вынуждены оправдываться.

Ни в Правилах, ни в Регламенте нет даже такого пункта, как отказ в регистрации по месту пребывания. Соответственно, если гражданин представляет все указанные в законе документы, с него не должны требовать ещё какие-то доказательства отсутствия злого умысла, а тем более не имеют права отказывать на основании не представления того, что даже законом не предусмотрено!!!

Можно было начать спорить с паспортным столом о трактовке закона и его сути. Но на это ушло бы ещё больше времени и сил. Потому что переломить сознание чиновника сложно. Объяснить ему, что по закону я уведомляю, а не получаю от него разрешение, мне кажется практически не реальным.

Так что пришлось затевать весь этот бессмысленный спор про правомерность действий по доверенности и отказа в регистрации на этом основании.

Как правильно оформляется доверенность от собственника на прописку

Для ситуаций, при которых необходимо произведение регистрационных действий в отсутствие собственника, предоставляющего жилье, возникает вопрос, можно ли прописать человека без его присутствия.

Законодательством регламентировано указание на личную подачу гражданином документов для проведения регистрационных действий в
«Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Административном регламенте оказания регистрационных услуг ФМС. Указанные нормативные акты не содержат сведений о правилах и возможностях оформления регистрации по доверенности при регистрации граждан по месту жительства без личного участия собственника и прописываемого гражданина.

Доверенность на действия, связанные с регистрацией гражданина, представляет собой полномочия, на основании которых представитель может оформить регистрацию на доверителя. Порядок и условия регистрационного учета регламентированы Законом РФ.

Законодательство не дает прямых ответов, можно ли прописать человека по доверенности от собственника. Указаний на разрешение такого способа подачи документов нет, как нет и прямого запрета. Поэтому, если других решений для того, чтобы зарегистрироваться и обеспечить присутствие собственника нет, то рекомендуется предварительно проконсультироваться в отделении ФМС, в который будут подаваться документы, возможна ли подача документов на прописку по доверенности.

Знаете ли Вы,что

По требованию законодательства, прописаться нужно в семидневный срок. Нужно уложиться в указанное время, дабы избежать штрафа. Если регистрировать будет другое лицо по доверенности, то у нотариуса должны присутствовать обе стороны.

Уверенность, что прописка по генеральной доверенности не вызовет вопросов, ошибочна и имеет вероятность приведения к ряду недоразумений и отказов. Даже если нотариус внесет в указанный документ такие расширенные полномочия на распоряжение квартирой, как возможность прописывать в нее граждан, нет гарантии, что работники ФМС примут у вас документы на прописку. Лучше все же личное присутствие собственника жилья, чтобы он мог сам подтвердить факт своего одобрения  и заполнить бланк согласия на прописку.

В случае получения их согласия принять документы от доверенного лица, нужно будет оформить нотариально заверенную доверенность на прописку в квартире. Образец такого документа желательно получить у сотрудников ФМС, чтобы исключить недостаточное количество информации и полномочий, указанных в доверенности.

Аналогичным образом стоит поступить при оформлении регистрации по месту жительства для гражданина в его отсутствие. Законодательством прямо не прописаны способы действий в таких ситуациях, поэтому все зависит от сотрудников ФМС, которые могут согласиться принять заявление на прописку от доверенного лица или отказать в проведении регистрационных действий до личного появления гражданина в отделении ФМС.

Оформление регистрации по месту жительства по доверенности

Обеспечив согласие отделения ФМС о приеме документов на основании доверенности от собственника, необходимо предоставить документ, отвечающий следующим требованиям:

• доверенность дает право проводить регистрационные действия только в отношении доверителя;
• текст доверенности должен содержать точные указания на право совершение таких действий, как – представительство от имени собственника в ФМС, составление и подписание заявления от имени собственника, предоставление и получение документов на квартиру и удостоверений личности от имени собственника.

Альтернативные способы регистрации по месту жительства без присутствия собственника

Часто сотрудники ФМС отказываются зарегистрировать гражданина, который имеет доверенность от собственника на прописку. Если владелец квартиры не имеет возможности присутствовать при подаче заявления на регистрацию, в ФМС направляется нотариально заверенное согласие на прописку гражданина и нотариально заверенное заявление от него по форме № 6.

Полный список документов, необходимых для прописки в квартиру, вы найдете в нашей статье — https://propiskainfo.ru/2403-kakie-nuzhny-dokumenty-dlya-propiski-v-kvartiru

Данный способ надежно защищает права собственника и позволяет осуществить такое действие, как прописка без присутствия собственника. Также подать документы на регистрацию по месту жительства граждане могут с помощью сайта госуслуги, где потребуется личное присутствие собственника и прописываемого гражданина при вызове их для предъявления оригиналов документов в ФМС, либо нотариально заверенные подписи указанных граждан.

Для прописки детей до 14 лет по адресу его родителей согласия собственника не требуется. Для проведений регистрационных действий необходимо присутствие обоих родителей.

Если обеспечить присутствие обоих законных представителей ребенка невозможно, необходимо достичь договоренности с сотрудниками ФМС о форме документа — доверенности, обеспечивающей согласие на прописку ребенка от второго родителя.

Сотрудники ФМС вправе не принять доверенность, так как регистрировать ребенка должны оба родителя, либо один, имея на руках нотариально заверенное согласие на прописку второго законного представителя ребенка. Если с сотрудниками ФМС достигнута договоренность, то также вправе быть оформлена доверенность у нотариуса с расширенными полномочиями, включающими пункт о праве зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка по адресу, предоставляемому заявителем. Заявитель должен иметь статус законного представителя ребенка.

Важно! Важно! Лица, которые прописаны на жилплощади, могут пользоваться ей, но не могут совершать какие-либо сделки (обмен, покупка, продажа), поскольку это право есть только у собственника.
Однако, если у прописавшегося человека родятся дети, то ребенка можно прописать без согласия собственника, поскольку дети до 14 лет должны жить только с родителями. Подробнее об этом тут.

Для регистрации по месту пребывания в оформлении доверенности нет необходимости, так как законодательством предусмотрена подача заявления по почте. При таком способе необходимо отослать нотариально заверенные документы, подтверждающие право предоставления жилого помещения и форму заявления №1. Получение свидетельства о регистрации также вправе быть осуществлено почтовым отправлением.

Права собственника в этом случае защищены, так как сотрудники ФМС направляют владельцу жилья письменное извещение о наличии нового временного жильца, зарегистрированного на его жилой площади.

Если у вас остались вопросы о том, как оформить доверенность на прописку, то задайте их в комментариях

Образец доверенности на оформление прописки