Как на практике выявляют фиктивную регистрацию

Ответственность за фиктивную регистрацию

Российское законодательство предписывает всем гражданам, проживающим на территории РФ (временно или постоянно), иметь регистрацию, или попросту прописку.

Доказательством наличия регистрации является штамп в паспорте, на котором указан адрес места жительства. И если этот адрес не совпадает с местом фактического проживания, регистрация считается фиктивной.

Что грозит гражданам за фиктивную прописку в 2022 году?

Понятие фиктивной регистрации

О том, что такое фиктивная регистрация, можно узнать из законодательных актов.

Согласно нормам ФЗ № 2022 -1, фиктивная регистрация предполагает постановку на учёт по месту жительства без намерения проживания по указанному адресу.

Помимо того, фиктивной регистрации считается предоставление ложных сведений и поддельных документов в отделение миграционной службы РФ.

«Прописка» или «регистрация»?

До начала 90-х в России использовался термин «прописка», который в дальнейшем был официально заменён понятием «регистрация по месту жительства». Но в быту и сейчас активно используется слово «прописка», поэтому можно считать эти понятия синонимичными.

Регистрация даёт гражданам следующие возможности:

защищать свои права;
выполнять свои обязанности;
свободно перемещаться по территории РФ.

Государству регистрационный учёт граждан позволяет планировать миграционную политику и контролировать перемещение граждан.

Прописка указывает, в каком жилом помещении постоянно или временно проживает гражданин, который может быть собственником жилья, арендатором или проживать в муниципальной жилплощади на основании договора соцнайма. Допускается пользоваться жилым помещением и на других законных основаниях.

Становиться на регистрационный учёт можно только в жилых помещениях, таких как:

квартира;
частный дом;
отдельная комната;
служебное помещение;
комната в общежитии или доме престарелых.

Для регистрации человека в жилом помещении необходимо согласие собственника.

В больших городах владельцы жилья получают хорошую прибыль, оформляя прописку иностранцам и иногородним жителям. При этом они только оформляют документы, но права на пользование жильём не предоставляют. Это и есть фиктивная регистрация.

Также считается фиктивной прописка по недействительным и поддельным документам. Когда гражданин зарегистрировался по определённому адресу, но не намерен проживать или пребывать там, — это тоже фиктивная прописка.

Положения статей закона 322.2 и 322.3 УК РФ применимы как к россиянам, так и к иностранцам, которые находятся на территории РФ временно или постоянно.

Регистрация признаётся фиктивной на основании судебного решения после проверки заявления, представленного заинтересованным лицом.

Что такое фиктивная регистрация по месту жительства?

Суть её в том, что человек за определённую плату регистрируется по адресу, в котором фактически не собирается проживать.

Для осуществления такой прописки используются разные способы:

передача в ФМС поддельных документов;
предоставление ложной информации;
регистрация в помещении, где не планируется жить;
использование квартиры без ведома собственника.

Все эти случаи являются нарушением законодательства и чреваты привлечением нарушителей к ответственности.

Прописка может оформляться не только собственником недвижимости, но и работодателем. К примеру, если гражданин решил временно (даже на длительный срок) поселиться в гостинице, то сотрудники данного учреждения обладают всеми полномочиями для постановки на учёт своих постояльцев.

Для регистрации в любой жилой недвижимости потребуется наличие паспорта заявителя и личное присутствие владельца выбранного объекта.

Как проверяется подлинность регистрации?

На самом деле проверить подлинность прописки несложно. Госслужащие могут легко узнать, настоящая регистрация или фальшивая.

Для получения сведений о законности прописки следует обращаться в отделение миграционной службы, но не по телефону, а лично, поскольку в телефонном режиме такие сведения не предоставляются. Второй способ получения информация о регистрации гражданина по определённому адресу — выписка из домовой книги.

Выявлением фиктивной прописки занимаются сотрудники миграционной службы после проведения проверки. С этой целью они посещают конкретную недвижимость по заявлению заинтересованного лица или в случае, когда в квартире прописано чересчур много граждан. Обычно после таких рейдов выявляются так называемые «резиновые квартиры» с фиктивными жильцами.

Не обращайтесь за пропиской в мелкие коммерческие конторы, предлагающие постановку на учёт за определённую плату: велика вероятность, что прописка будет фальшивой, а сотрудники конторы – обычные мошенники.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Ранее за фиктивную постановку на регистрационный учёт предусматривалось всего лишь административное наказание в виде штрафа согласно ст. 322.1 УК РФ.

Но с 2022 года с целью активизации борьбы с «резиновыми квартирами» было введено и уголовное наказание.

Итак, в 2022 году, в соответствии со ст. 322.2 и 322.3, могут быть применены следующие виды наказания:

штрафы до 1,5 млн. руб.;
ограничение свободы до 3 лет;
принудительные общественные работы;
запрет заниматься определённой трудовой деятельностью в течение 1,5 лет.

При квалификации преступления по ст. 322.2 во внимание принимается также цель получения незаконной прописки. Если будет доказано, что обвиняемый не намеревался проживать в помещении, то оформление регистрации будет признано нарушением закона. При этом не важно, какой характер носила фиктивная прописка – временный или постоянный.

Граждане РФ освобождаются от ответственности за проживание без регистрации в какой-либо недвижимости более установленного срока, если:

у них имеется место для постоянной регистрации по другому адресу, но в том же населённом пункте;
они проживают в населённом пункте, расположенном на территории областей, прилегающих к городам федеральной значимости;
граждане находятся в близком родстве с владельцем жилого помещения.

Наказание за фиктивную прописку иностранных граждан предусмотрено в ст. 322.3 УК РФ. Важно отметить, что в рамках данного вопроса законодательство РФ устанавливает небольшие различия между иностранцами и гражданами РФ.

После обнаружения факта нарушения фиктивная регистрация отменяется автоматически, а виновнику грозит одно из следующий наказаний:

штраф до 500 000 руб. или в размере совокупной зарплаты за последние 3 года;
принудительные работы;
депортация с территории России с закрытием въезда на определённый срок;
до 3 лет ограничения свободы.

Уголовная ответственность по вышеуказанным статьям предусмотрена для всех участников фиктивной регистрации.

Это значит, что под наказание попадает не только обладатель фиктивной прописки, но и собственник жилого помещения. При этом владелец «резиновой» квартиры может избежать штрафа, если активно содействовал раскрытию преступления.

Ответственность за фиктивную прописку также распространяется и на юридические лица, которые в данном случае будут обвинены за сокрытие сведений о нелегальных жильцах (штраф — до 800 000 руб.).

Фиктивная регистрация: как доказать?

Вопрос о том, как доказать фиктивную регистрацию, остаётся актуальным и в 2022 году. Судебная практика показывает, что основная сложность заключается в сборе доказательств виновности нарушителя.

К примеру, человек может длительное время отсутствовать по адресу места жительства и лишь изредка приходить в квартиру или дом по месту прописки. В этом случае регистрация будет считаться легальной.

Чаще всего наказываются за фиктивную регистрацию владельцы недвижимости при наличии серьёзных доказательств совершённого ими умышленного нарушения.

Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только суд.

Заявление в суд подаётся, как правило, сотрудниками Миграционной службы или участковыми, которые выявили, что количество прописанных в квартире людей больше, чем фактически проживает.

После сообщения участковому или в ФМС о подозрении наличия в квартире фиктивно прописанных в ней людей будет инициирована проверка, в ходе которой изучаются и проверяются документы (в том числе и с места работы), опрашиваются соседи.

Провести подобную проверку на фиктивность зачастую просят и бдительных соседей «резиновой» квартиры. Далее дело рассматривается в суде, а виновным выносится наказание.

Доказать фиктивность регистрации сложно, но возможно, поэтому юристы рекомендуют как собственникам, так и приезжим делать всё по закону. Не стоит обращаться за фиктивной пропиской в сомнительные конторы, обещающие за деньги поставить на учёт в тот же день.

Помните, что ответственность, предусмотренная законом, может быть не только административной, но и уголовной, включая и лишение свободы.

А теперь представим обратную ситуацию: вас обвиняют в незаконности постановки на учёт. Как доказать, что прописка не фиктивная?

Доказать подлинность регистрации можно следующим образом:

Предоставьте уполномоченному лицу договор найма жилплощади.
Напишите объяснительную с изложением фактической ситуации.

Участником неприятной истории с фиктивной пропиской можно стать как умышленно, так и неосознанно. Избежать ответственности за данное правонарушение можно, если заключать договорённости лично с собственником жилья и проживать основное время по месту прописки.

Как на практике выявляют фиктивную регистрацию

Регистрация является обязательной процедурой для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Обязаны получить прописку и иностранцы, прибывшие в Россию на длительный срок. Однако не все граждане по тем или иным причинам встают на регистрационный учёт законным путем.

Кто-то пользуется процедурой фиктивной регистрации. Она имеет несколько видовых форм. В общем случае это регистрация, в ходе которой были предоставлены ложные сведения о человеке или фальшивые документы.

Такая прописка является нарушением, и гражданин, воспользовавшийся ей, понесет ответственность в соответствии с законами Российской Федерации. В этом вопросе закон не разделает граждан РФ и иностранцев. Правила о прописке на территории РФ распространяются и на тех, и на других.

Не всем известно, как выявляют фиктивную регистрацию на практике, поэтому число граждан, желающих немного упростить себе жизнь в плане прописки, с каждым годом все растет.

Общие детали

Довольно часто схему с нелегальными регистрациями проворачивают сами собственники квартир и частного жилья, желающие на этом заработать. Для них это становится своеобразным бизнесом. В число потребителей подобной услуги нередко входят иностранцы, прибывшие на территорию РФ.

На деле схема действует следующим образом: гражданин приобретает фиктивную регистрацию, а проживает на деле в другом месте. Наличие прописки позволяет пользоваться многими государственными услугами, например, официально трудоустраиваться, получать медицинскую помощь или поступать в учебные заведения.

Если собственник незаконным путем регистрирует в своей жилплощади другого гражданина, то ответственность за фиктивную прописку понесут оба человека. Факт ложной регистрации устанавливают сотрудники ФМС в ходе проверок или жалоб от других граждан.

Лицо, допустившее нарушение в плане процедуры регистрации, может избежать наказания в случае, если поспособствует раскрытию преступления, а в его действиях иного состава преступления выявлено не будет.

Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания

Параметры нарушений

Фиктивной считается следующая регистрация:

прописка осуществлена без намерения иностранца или гражданина РФ проживать по адресу регистрации;
в ходе регистрации были предоставлены поддельные документы или заведомо ложные сведения;
в намерения владельца жилья не входило предоставление зарегистрированному гражданину площади для проживания.

Юридические нормативы

С конца 2022 года на территории РФ действует Федеральный закон №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В быту его называют проще ‒ закон «о резиновых квартирах». Он позволяет регулировать вопрос с незаконными регистрациями на территории РФ.

Правоохранители привлекают к уголовной ответственности граждан, совершивших преступление, связанное с незаконной регистрацией. На практике есть множество тому примеров.

Так, жительница Нового Уренгоя зарегистрировала на своей жилплощади около 50 граждан Российской Федерации. Естественно, проживание при этом она им не предоставляла. Судебная инстанция назначила наказание предпринимательнице в виде 1 года лишения свободы условно.

Другой пример ‒ из города Тулы. Там 39-летняя жительница зарегистрировала на своей территории 643 иностранца. Естественно, она тоже впоследствии понесла наказание. Подобных примеров довольно много.

Имеются и другие ситуации. Бывает такой вариант развития событий, что гражданин приписывает в своей квартире другого человека и предоставляет ему комнату для проживания, а также выдает ключи. Но у жильца могут измениться обстоятельства, после чего он может подыскать себе новое, более удобное для него жилье.

Если жилец съезжает, по закону собственник помещения в любой момент может обратиться в Федеральную миграционную службу с просьбой о снятии с регистрационного учета.

Но собственник может по каким-то причинам не сделать этого. К примеру, до отделения ФМС ему просто некогда доехать. Временная регистрация автоматически аннулируется после истечения периода ее действия. В данном случае собственник жилья не может быть привлечен к ответственности.

Вышеупомянутый №376-ФЗ внес изменения в КоАП. Они несколько упростили ситуацию для граждан, арендующих жилые помещения или сдающих жилье в аренду.

В соответствии с законами РФ, каждый человек должен иметь на территории РФ постоянную регистрацию. Однако временное место пребывания он может выбирать любое. Но потребуется оформить временную прописку, если срок пребывания на новом месте составляет более 90 суток.

Новые поправки в КоАП разрешают гражданам пребывать более 90 суток без временной регистрации в том случае, если они имеют постоянную прописку в том же субъекте РФ или населенном пункте.

Можно привести простой пример. Если житель Москвы сдает свою квартиру уроженцам Московской области, то им временная регистрация не нужна. Но если та же квартира сдается гражданину из Орловской области, то он должен пройти процедуру временной прописки и получить соответствующее свидетельство.

Также, согласно поправкам, родственники имеют право подселять к себе в жилье родню без временной регистрации на неограниченный срок. К примеру, могут проживать вместе супруги, если один из них зарегистрирован по другому адресу. При этом последнему не потребуется оформлять на себя временную регистрацию.

Во всех прочих случаях в 2022 году наказуемо пребывание в жилом помещении не по адресу основной прописки в течение 90 суток и более без оформления временной прописки.

Как выявляют и доказывают фиктивную регистрацию

Работодатели, принимающие на работу иностранцев, должны знать, как выявляют фиктивную регистрацию. Правила приема на работу иностранных граждан достаточно жесткие, в случае их несоблюдения нанимателю может быть выписан штраф.

На территории Российской Федерации в настоящий момент действует закон о защите персональных данных. Поэтому просто так получить сведения о регистрации того или иного лица не получится. Эта информация выдается в ФМС только по письменному запросу граждан. В обращении должна быть указана причина запроса.

Что должен указать в заявлении в ФМС работодатель, если он хочет проверить регистрацию иностранца:

ФИО иностранного гражданина;
данные из его миграционной карты;
причину для запроса сведений о наличии прописки;
основания для сомнений в подлинности документов, которые предоставил иностранный гражданин.

Запрос в Федеральную миграционную службу можно направить и заказным письмом. Ответ работодатель получит в письменном виде. Если ФМС откажет в предоставлении подобной информации, то пояснит причину для этого.

Юристы не рекомендуют при оформлении регистрации обращаться за помощью в неблагонадежные конторы-посредники, которые предлагают оформить регистрацию в день обращения. Лучше сделать все законным путем.

За регистрацию, проводимую сотрудниками ФМС, граждане не должны ничего доплачивать.

Последующие действия

Действия ФМС, направленные на выявление факта фиктивной регистрации:

сотрудник Миграционной службы проводит проверку гражданина по месту жительства;
в случае необходимости проводится опрос человека, который подозревается в фиктивной прописке;
проводится опрос собственника помещения, предоставившего гражданину жилье для проживания;
при необходимости опрашиваются соседи или другие лица, проживающие в квартире;
берется информация из договора социального найма или же другого документа, выступающего основанием для проживания;
если у сотрудников ФМС имеются основания предполагать, что гражданин предоставил фальшивые документы или ложные сведения при регистрации, то информация о нем направляется в органы внутренних дел РФ для осуществления дальнейшего расследования.

Только судебная инстанция может признать регистрацию незаконной. Но на практике факт наличия вышеупомянутых «резиновых квартир» доказать не так просто. Инициировать проведение проверки в отношении определенного гражданина могут разные лица, в том числе и бдительные соседи.

Ответственность за незаконную прописку

Административная или уголовная ответственность наступает в отношении гражданина, нарушившего установленный законом порядок прописки. Статьи 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса РФ предусматривают ответственность за фиктивную регистрацию по месту жительства и пребывания, соответственно.

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Статья 322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении

Выбор наказания зависит от тяжести преступления:

запрет для гражданина занимать конкретные должности;
штраф, размер которого составляет 100-500 тыс. рублей;
назначение принудительных работ;
лишение свободы на период до 3 лет.

За проживание без регистрации гражданам может быть назначен штраф в размере 2-5 тыс. рублей. Собственник, пустивший в свою квартиру гражданина без регистрации, заплатит от 2 до 7 тыс. рублей.

Чем это может быть чревато

Наиболее мягкое наказание для нарушителей ‒ штраф. К принудительным работам или лишению свободы граждане привлекаются в редких случаях, если суд решит, что их вина довольно велика.

Такое серьезное наказание было введено специально для того, что уменьшить количество случаев фиктивных прописок. Потенциальные нарушители, зная о том, что их ждет, могут постараться избежать преступления закона.