Ответственность за проживание не по месту регистрации в 2022 году

Могут ли оштрафовать, если место регистрации не совпадает с местом проживания?

При патрулировании улиц первое, на что обращают внимание полицейские, и что спросят – это место прописки. И вот у многих появился вопрос – а что если живешь в одном месте, а прописан – в другом?

Может ли человек быть привлечен к ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания? Как пояснили в управление по информационной политики – да, может.

Может ли человек быть освобожден от ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания в жилом помещении – да, может, если докажет.

И в том и в другом случае, законодательством описаны соответствующие механизмы.

— Вся проблема в том, что до введения органами власти режима повышенной готовности, а затем и ограничительных мер мы не задумывались о таких нюансах нашей жизни. И теперь, когда, мы обязаны соблюдать определенные ограничения в передвижении, а правоохранительные органы проводят контрольные мероприятия, мы пытаемся найти ответы на казалось, бы простые вопросы, — считает Сергей Тюрин, начальник управления по информационной политике РО.

Предлагаем комментарий, сформулированный с юридической точки зрения:

В связи с введенными распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2022 № 60 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2022-NCOV)», а затем постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2022 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ограничительными мерами в СМИ достаточно часто озвучивается следующий вопрос.

«Гражданин имеет право покинуть место жительства, чтобы выйти в магазин/аптеку, на работу, посетить нуждающихся в уходе родственников. Как доказать сотруднику полиции, что он вышел из дома, если по указанному адресу он не зарегистрирован?».

При этом на получаемый ответ о возложении обязанности граждан регистрироваться по месту жительства/пребывания, идет «ответная реакция»: подавляющее число комментаторов указывает, что закон освобождает от ответственности, если зарегистрирован в одном муниципальном образовании в Ростовской области, а проживает в другом.

В рассматриваемой ситуации необходимо пояснить следующее.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, необходимость соблюдения закона в части регистрации по месту жительства (пребывания) не вызывает сомнения.

Так называемая «уловка», на которую ссылаются многие комментаторы, предусматривающая возможность освобождения от ответственности, не освобождает от необходимости соблюдения закона ввиду следующего.

Статья 19.15.1. КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Примечание к указанной статье действительно закрепляет случаи освобождения от такой ответственности: например, если он «проживает без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации».

Но указанный факт подлежит доказыванию гражданином, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. И для реализации механизма освобождения от ответственности необходимо представить убедительные доказательства, подтверждающие проживание по одному адресу, а регистрацию – по другому. И только уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении лицо (а применительно к статье 19.15.1 КоАП РФ ими являются старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции) оценивает представленные материалы и приходит к выводу о наличии и достаточности оснований для освобождения от административной ответственности.

Данное положение статьи 19.15.1 КоАП РФ является исключительно процессуальной нормой и может оцениваться как «законное освобождение» от обязанности регистрироваться по месту пребывания и жительства.

Ранее «Батайск-город» писал, какие услуги оказываются МФЦ Батайска с 8 апреля

Юрист пояснил, что делать при самоизоляции, если прописка не совпадает с местом жительства

Ростовская область, 16 мая 2022. DON24.RU. Летняя жара может создать серьезные неудобства врачам, борющимся с COVID-19. Об этом заявил главный врач городской больницы скорой медицинской помощи Таганрога Дмитрий Сафонов.

«Защитные костюмы очень плотные, поэтому сразу предвижу проблему. Температура в корпусах, в которых мы работаем летом, будет достигать температуры окружающей среды, потому что, согласно стандарту оказания медпомощи при инфекционных заболеваниях, принудительная вентиляция запрещена и принудительное охлаждение тоже», – отметил он.

Он также рассказал о тяжелых условиях труда медиков в период пандемии.

«Конечно, работа очень тяжкая. Во-первых, нагрузка очень большая, во-вторых, каждый раз одеваться и раздеваться – это минимум полчаса, а то и 40 минут. Плюс еще высокая опасность заражения, необходимость контролировать и себя и коллег. Был, например, случай, когда при смене белья больного (это случилось не в нашей больнице) один работник сбил маску другого», – сказал Дмитрий Сафонов.

Напомним, в донских больницах в настоящее время находятся 382 пациента с коронавирусом. Загруженность подготовленного коечного фонда составляет 14,3%.

Штраф за проживание без регистрации по месту жительства

Размер штрафа за проживание без регистрации составит от 2 до 3 тысяч рублей. Однако, факт начисления санкции зависит от ряда обстоятельств, способствующих нарушению. На основании Постановления Правительства №713 от 17.07.1995 года, которое действует и на данный момент, все граждане обязаны иметь постоянную регистрацию или в срок, не превышающий три месяца, зарегистрироваться по месту пребывания. Именно нарушение данного требования влечёт применение ответственности на основании норм КоАП РФ.

Правовое регулирование

Обязанность регистрироваться по месту проживания определяется на основании Постановления Правительства №713. Раздел II определяет обязанность зарегистрироваться по месту своего пребывания и порядок, в котором эта процедура происходит (речь идёт о временной регистрации), а раздел III посвящается регистрации по месту жительства.

Ответственность за нарушение данного требования установлена в статье 19.15.1 КоАП РФ. Статья 19.15 определяет ответственность за проживание без документа, идентифицирующего личность. Нарушение правил, установленных законодателем наказывается на основании статья 19.15.2.

Можно ли проживать в квартире без регистрации

С одной стороны, Конституция РФ устанавливает свободу передвижения. Так, статья 27 устанавливает, что каждый имеет право выбирать место жительство на территории России и свободно передвигаться. Однако, право выбора места жительства не противоречит обязанности уведомления органов о выборе.

Постановление Правительства №713 накладывает на граждан ряд обязательств:

• если лицо проживает на территории, которая не является его место регистрации, оно обязано обратиться в регистрирующий орган, но только в том случае, когда срок пребывания составляет от 90 дней (пункт 9);
• срок пребывания определяется по соглашению с лицом, которое предоставляет помещение (пункт 10);
• регистрация по месту пребывания в медицинских и санаторных учреждениях, гостиницах, а также в местах лишения свободы, реализуется представителями организаций (пункт 14);
• при регистрации по месту пребывания не нужно сниматься с учёта по месту жительства (пункт 15);
• при изменении места жительства, лицо должно обратиться в регистрирующий орган в течение семи дней (пункт 16).

Фактически, закон позволяет проживание в квартире без изменения места регистрации или постановки на учёт по месту пребывания в срок, не больше 90 дней. Если планируется более длительное пребывание, то регистрация обязательна.

Санкция за отсутствие регистрации

При определении наказания нужно определить, какой штраф за проживание без регистрации гражданину РФ и какой штраф за проживание без регистрации иностранных граждан. Ответственность каждой категории лиц носит может отличаться.

Ответственность также будет отличаться в зависимости от ситуации:

1. Проживание на территории жилого помещения без соответствующего права влечёт наложение штрафа в сумме от 2 до 3 тысяч рублей для проживающего, от 2 до 5 для собственника, который является физическим лицом и от 250 до 750 тысяч рублей для организации.
2. Такое же нарушение, совершённое в Москве и Санкт-Петербурге, наказывается несколько строже. Так, наниматели наказываются штрафом в сумме от 3 до 5 тысяч, собственники — от 5 до 7, а собственники-организации штрафуются на сумму от 300 до 800 тысяч рублей.
3. Нарушение правил для граждан РФ, забывших о необходимости регистрации, наказывается штрафом от 2 до 3 тысяч для арендаторов, от 2 до 5 тысяч — для собственников, от 25 до 50 тысяч — для должностных лиц и от 250 до 750 тысяч — для собственников-организаций. Такое же нарушение, совершённое на территории Москвы или Санкт-Петербурга, наказывается строже, по аналогии с предыдущим нарушением.

Данная ответственность устанавливается на основании статей 19.15.1 и 19.15.2 и распространяется только на граждан России. Ответственность иностранцев определяется на основании статьи 18.8 КоАП РФ.

Так, ответственность таких лиц за нарушение правил пребывание на территории России, что подразумевает и отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, выражается в виде штрафа от 2 до 5 тысяч рублей. Дополнительно применяется такая мера, как выдворение за пределы России.

Важно! Выдворение может не применяться, всё зависит от обстоятельств и тяжести нарушения. При первичном нарушении, если нахождение на территории России имеет законный характер, виновный может отделаться только штрафом.

Основания для освобождения от ответственности

В некоторых случаях граждане имеют законные основания для освобождения от санкций. Данные основания прямо указываются в статьях, определяющих ответственность за нарушения, в примечаниях к ним:

• если гражданин проживает в помещении, но имеет регистрацию в ином месте, но на территории того же населённого пункта. Многие считают, что достаточно иметь место регистрации на территории того же субъекта, но данное правило действует лишь в отношении городов федерального значения и не распространяется на прочие субъекты;
• если лицо проживает на территории Москвы или Санкт-Петербурга, но имеет регистрацию в соответствующих областях и наоборот. Исключение распространяется также на Севастополь и Республику Крым;
• если лица являются близкими родственниками и проживают на территории, принадлежащей таким родственникам, например, сын живёт у родителей, бабушка — у внука и так далее. Исключение распространяется и на супругов.

Данные основания позволят освободить лицо от ответственности, при условии предоставления документов, подтверждающих родство или факт регистрации по определённому адресу.

Практические ситуации, когда может быть наложен штраф

На практике, штрафы чаще всего применяются в следующих случаях:

• в недельный срок после изменения места проживания гражданин не обратился в МВД с уведомлением;
• гражданин проживает, не имея временной регистрации, на иной территории, отличной от его постоянной прописки, в срок, превышающий 90 дней;
• гражданин или его арендодатель не уведомят регистрирующий орган в трёхдневный срок о том, что лицо прибыло для временного проживания;
• собственник помещения не уведомляет МВД о проживании у него иных граждан сроком более 90 дней;
• иностранец не оформляется регистрацию после получения разрешения на проживание;
• лицо, принимающее иностранца, не уведомит от этом МВД.

Граждане или организации привлекаются к ответственности только в тех случаях, когда отсутствуют причины для освобождения их от санкций, перечисленных в примечаниях к статьям 19.15.1 и 19.15.2.

При первичном нарушении, чаще всего, применяется минимальная санкция, особенно, если гражданин попросит об этом, укажет на случайный характер проступка, при этом у него будет отсутствовать привлечение к административной или уголовной ответственности. Даже к иностранным гражданам далеко не всегда применяется выдворение за пределы России.

Граждане Российской Федерации имеют право на свободное перемещение по территории России. Однако, данное право не лишает их обязанности уведомления регистрирующих органов о смене места жительства или пребывания. Нарушение данных правил способствует привлечению лиц к административной ответственности, которая чаще всего выражается в виде штрафа.

LawOnline24

Главная » Документы » Штраф за отсутствие регистрации по месту жительства в 2022 году

Содержание

1. Сущность термина «место жительства»
2. Зачем нужна официальная регистрация
3. Законы, по которым регулируются вопросы, касающиеся регистрации
4. Размеры штрафа за отсутствие регистрации
5. Ответственность за отсутствие регистрации у иностранных граждан
6. Штрафные санкции и прочие наказания, предусмотренные за фиктивную регистрацию иностранцев
7. Процедура оформления регистрации — для взрослых — для детей — для иностранцев

Сущность термина «место жительства»

Понятие «место жительства» подразумевает то место, в котором человек живет постоянно, либо большую часть своего времени, в соответствии с законом. Этим термином называются места жительства граждан, отвечающие следующим требованиям:

• помещение должно относиться к разряду жилых строений;
• оно должно быть документально зафиксировано как официальное место проживания гражданина на постоянной, либо на временной основе.

Согласно законодательству РФ, не каждое строение или помещение, реально пригодное или используемое для жилья, может быть официально признано как место жительство человека. Таковыми не могут считаться следующие объекты:

• дачные и садовые домики или иные постройки;
• строения, не относящиеся к жилым помещениям, например, магазины, склады, подсобные помещения, бытовки и так далее;
• палатки, шалаши, бараки и временные постройки;
• минивэны, машины, фургоны и прочие средства передвижения, снабженные условиями для временных ночевок.

Официальным местом жительства человека может считаться то жилое строение, которое занесено в соответствующий государственный реестр.

Если человек проживает в помещении без официальной регистрации дольше времени, установленного законом, владелец данного жилья может быть привлечен к административной ответственности.

Кроме того, пребывание в нежилом помещении, например, магазине или на складе, в течение долгого времени может повлечь за собой административную ответственность для владельца данного помещения, либо для должностного лица. Согласно закону, граждане РФ, не достигшие совершеннолетнего возраста, официально имеют место жительства там, где на законных основаниях проживают их родители, либо кто-то из официально назначенных опекунов.

Зачем нужна официальная регистрация

Официальная или временная регистрация необходима по целому ряду причин, в число которых входят следующие:

• получение бесплатных услуг в области здравоохранения;
• официальное устройство на работу;
• обеспечение как гражданина, так и детей, находящихся на его иждивении, образовательными услугами;
• осуществление социальной защиты;
• пользоваться услугами банков.

Следовательно, постоянная или временная регистрация человека по месту жительства обеспечивает осуществление, в первую очередь, его собственных прав.

Законы, по которым регулируются вопросы, касающиеся регистрации

Вопросы временной или постоянной регистрации решаются посредством нескольких законодательных актов. Данными актами устанавливается порядок получения регистрации, а также перечень необходимых для этого документов. 1. Согласно закону, который был принят в 2022 году, каждый человек, решивший сменить официальное место жительства, обязан получить регистрацию в том месте, где он проживает на данный момент. Регистрация выдается миграционной службой, причем, лица, сменившие место жительства, имеют право обращения в данную службу как лично, так и с помощью сети Интернет или по почте. Для этого необходимо выслать на адрес миграционной службы требуемые для регистрации документы. 2. Согласно постановлению, которое было принято в 2022 году, миграционная служба обязана рассмотреть и решить вопрос, касающийся временной или постоянной регистрации, в течение 10 рабочих дней. За это время работники службы обязуются рассмотреть документы, направить официальный ответ обратившемуся к ним лицу, определить день получения регистрации.

Если речь идет о регистрации несовершеннолетнего, возраст которого не достиг 14 лет, то все запросы и переговоры ведутся от его имени его законными представителями, например, родителями или официально назначенными опекунами.

3. Согласно закону, который был принят в 2022 году, все лица, временно сменившие место жительство, обязаны получить официальную регистрацию по месту пребывания. Это необходимо осуществить в течение трех месяцев со дня прибытия на временное место жительства. 4. Согласно закону, нарушения порядка проведения процедуры регистрации наказываются штрафом. Об этом гласит статья КоАп № 19.15. В этой же статье утверждены те условия и обстоятельства, при которых лицо, не зарегистрированное по месту жительства, не обязано выплачивать установленный штраф. Таким образом, наказание в этом случае регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Отсутствие регистрации, постоянной или временной, считается административным правонарушением и наказывается посредством штрафных санкций. Получение регистрации – мероприятие, которое необходимо провести своевременно.

Размеры штрафа за отсутствие регистрации

Актуальным представляется вопрос о том, сколько составляет штраф за отсутствие регистрации. Существуют различные категории штрафных санкций, варьирующиеся в зависимости от специфики данного административного правонарушения.

1. Физические лица, являющиеся гражданами РФ, не имеющие отметку о регистрации в паспорте, обязаны выплатить штраф в размере около 2022 рублей. В Москве в 2022 году для россиян эта сумма составляет около 5 000 рублей. Штраф для иностранца без регистрации составляет примерно 7 000 рублей.

2. Лицо, владеющее помещением, где фактически живут граждане РФ, не имея официальной регистрации, облагается штрафом до 5 000 рублей. В столичных городах эта сумма может быть в размере до 7 000 рублей.

3. Юридическое лицо, которое допустило проживание людей без регистрации во вверенном ему объекте, может облагаться штрафом, составляющим до 757 000 рублей. В случае если правонарушение было допущено в городах, которые имеют федеральное значение, то есть, Москва, Санкт-Петербург, Байконур и Севастополь, то штраф должностного лица может достигать 800 000 рублей.

В законе прописаны и те ситуации, когда перечисленные выше правила не действуют, то есть, лица, живущие без временной регистрации, не будут облагаться штрафом. 1. Проживание в одном помещении с супругами или родственниками. То есть, проживание детей (в том числе, и усыновленных), внуков, супругов, родителей и прочих родственников на территории владельца жилья не считается правонарушением, а, соответственно, не облагается штрафом. 2. Наличие у человека официальной регистрации того же населенного пункта, в котором находится место его временного пребывания. То есть, если лицо зарегистрировано по одному адресу и временно сменило место жительства в пределах того же населенного пункта, его действия не считаются противозаконными. 3. Наличие у человека официальной регистрации в пределах того же субъекта РФ, в котором расположено место его временного проживания. Это значит, что лицо, имеющее регистрацию, например, в Московской области, не обязано официально регистрироваться по адресу своего временного проживание, если это место находится в пределах области.

Ответственность за отсутствие регистрации у иностранных граждан

Особого внимания заслуживают те санкции, которые налагаются за отсутствие официальной регистрации по месту пребывания иностранных граждан. Нормы, регулирующие данные ситуации, прописаны в Миграционном законодательстве РФ. Согласно закону, иностранцы обязаны получить временную регистрацию в течение недели со времени выдачи им вида на жительство. Штрафы за отсутствие регистрации, которыми облагаются иностранцы, соответствуют тем же суммам, которые при аналогичных правонарушениях обязаны выплатить и граждане РФ. Однако, помимо штрафных санкций, их могут лишить вида на жительство при систематическом нарушении правил регистрации. Штрафные санкции и прочие наказания, предусмотренные за фиктивную регистрацию иностранцев Поскольку прибывающим в Россию мигрантам необходимо устроиться на работу, в последнее время появилась практика их фиктивной регистрации в жилых помещениях. Регистрация считается фиктивной в следующих случаях:

• иностранный гражданин регистрируется по фальшивым документам, либо с предоставлением заведомо ложных данных;
• иностранец регистрируется по месту жительства, не имея намерения жить в данном помещении.

Существует целый ряд наказаний и санкций, которые предусмотрены за фиктивную регистрацию иностранных граждан в жилом помещении. 1. Собственник жилья, допустивший фиктивную регистрацию иностранного гражданина в своем жилом помещении, облагается штрафом в размере до 500 000 рублей. 2. В случае если собственнике жилья не в состоянии выплатить обозначенный выше штраф по объективным причинам, у него удерживается часть всех его доходов в течение трех лет. 3. В некоторых случаях собственнику недвижимости назначаются общественные работы, срок которых устанавливается индивидуально. 4. Если собственник жилья допускает регистрацию большого числа иностранцев, это деяние может считаться уголовным преступлением, за которое назначается определенный срок лишения свободы. 5. Если незаконная регистрация иностранцев осуществлялась официальными лицами, их могут лишить должностей на определенный срок. Таким образом, незаконная регистрация иностранцев грозит санкциями как для самих мигрантов, так и для граждан, которое допустили подобное нарушения.

Процедура оформления регистрации

Оформление регистрации предполагает предоставление документов, набор которых зависит от регистрируемого лица. Для взрослых При регистрации взрослого гражданина РФ требуются следующие бумаги:

• удостоверение личности, например, паспорт;
• заявление;
• листок убытия с предыдущего адреса регистрации;
• листок прибытия;
• документы, подтверждающие согласия собственника недвижимости на регистрацию, то есть, его заявление, удостоверение личности и договор аренды, либо право собственности на жилье.

Для детей Для регистрации ребенка предоставляет следующие документы:

• паспорт родителя, с которым планируется проживание ребенка;
• свидетельство о рождении;
• документы, подтверждающие согласие владельца жилья на регистрацию, то есть, его заявление, удостоверение личности и договор аренды, либо право собственности на недвижимость.

Для иностранцев Иностранный гражданин, желающий получить регистрацию в РФ, предоставляет:

• паспорт (если документ заполнен не на русском языке, требуется его нотариально заверенный перевод);
• миграционная карта, которая выдается при законном пересечении границ России.

Отсутствие регистрации по месту жительства квалифицируется как административное правонарушение, за которое предусмотрен ряд наказаний.