Прописка по доверенности без личного присутствия человека

Особенности дистанционной прописки

Иногда жизненные обстоятельства складываются так, что гражданин не может подать лично заявление и подать документы на регистрацию по месту жительства. Как можно вписать человека в этом случае, что от него требуется и какие сроки производится процедура, подробно в публикации.

Законодательство

На основании закона  № 5242-1 от 25 июня 2022 О праве граждан РФ на свободу перемещения постановка на регистрационный учет, равно как и снятие с него граждан в их отсутствие запрещено. Однако для некоторых случаев есть исключения. Бывает, что человек тяжело боле и не может передвигаться без посторонней помощи или это причиняет вред его здоровью. Также возможно, что гражданин отправился в командировку.

При смене места проживания в пределах одного города выписываться и получать листок убытия необязательно. Это действие производится автоматически при подаче заявления о регистрации по новому месту жительства.

Когда переезд осуществляется в другой регион России или за рубеж, с этим могут возникнуть сложности. Таким образом, гражданин, которому по какой-либо причине тяжело явиться для постановке учет, не нужно решать проблему со снятием с учета по старому адресу в том же населенном пункте.

Закон предоставляет возможность осуществить прописку человека только на определенный период. Сделать это может только собственник жилого помещения. Заявление отправляется любым доступным способом, получения разрешения от проживающих в квартире или государственных или муниципальных властей не требуется, поскольку недвижимость находится в частной собственности.

При прописке гражданина без согласия собственника при получении оповещения об этом он может заявить от отмене такого регистрационного действия без мотивировки.

Важно: При проживании в муниципальной квартире жилец приобретает право на участие в приватизации. Об этом нужно помнить ответственным квартиросъемщикам и прописанным на жилплощади лицам. Выписать человек в большинстве случаев, особенно, если у него другого пригодного для проживания помещения, достаточно затруднительно. Сделать это можно только по распоряжению суда, вступившему в законную силу.

Особые условия относятся к временной прописке, отменять которую по истечении срока действия не нужно, поскольку она распространяется только на определенный срок.

Доверенность составляется на основании ст.185 ГК РФ о возможности делегирования полномочий гражданином по осуществлению определенных юридически значимых действий. При составлении документа проверяется дееспособность доверителя и при присутствии представителя – возможность совершения им указанных в акте действий в силу физического и психического состояния здоровья.

Как оформить дарственную на квартиру между близкими родственниками, узнайте тут.

Необходимые документы

Для регистрации в квартире без гражданина  потребуются следующие документы:

• заверенная нотариально доверенность;
• удостоверения личности прописываемого и представителя;
• правоустанавливающие документы на квартиру – ордер или договор социального найма или свидетельство/выписка о собственности.
• для мужчин призывного возвраста также нужен военный билет и приписной лист из Военкомата.
• если квартира муниципальная и прописывается не близкий родственник (дети, родители, супруг/а), также нужно разрешение от городских властей.
• когда регистрация осуществляется гражданина, не состоящего в семейных отношениях с квартиросъемщиком или проживающими в квартире по социальному договору гражданами, тогда нужно согласие других лиц, зарегистрированных в квартире.

Доверенность составляется и заверяется в нотариальной конторе. Если гражданин не может явиться по состоянию здоровья, то должностное лицо приглашается на дом. Если поставить подпись не представляется возможности в силу физических недостатков, приглашается рукоприкладчик.

Прописаться без личного присутствия в другом городе можно только при наличии листка убытия. Если смена адреса происходит в одном субъекте РФ – такая справка не требуется, поскольку сведения об аннулировании регистрации автоматически заносятся в базу данных при постановке на учет по новому месту жительства.

В доверенности прописываются данные сторон: представителя и гражданина, который прописывается в помещение в случае, если последний не имеет права на распоряжение квартирой как владелец и не является ответственным квартиросъемщиком по договору социального найма.

Также заявление в уполномоченные органы может подаваться от имени собственника помещения. В таком случае потребуется документ о праве на квартире – единоличного владения или доли и паспорт в оригиале.

Доверенность оформляется в простой форме, не генеральная. В ней прописываются паспортные данные и полномочия на представление интересов в определенных органах власти по вопросу регистрации на жилплощади определенного гражданина.

Обычно при оформлении доверенности требуется присутствие двух сторон – доверителя и представителя, поскольку нотариусу нужно убедиться в согласии на совершение юридически значимых действий и дееспособности сторон, но это необязательно.

Доверителю достаточно выразить свою волю на прописку определенного гражданина в принадлежащей ему квартире. При подаче документов от имени прописываемого гражданина, не имеющего прав на владение недвижимостью, требуется согласие от собственника – частного лица или органа муниципальной или государственной власти, в полномочия которого входит распоряжение объектом недвижимости.

Доверенность может быть как специальная – для осуществления определенных действий на регулярной основе, так и разовая – для совершения юридически значимых актов один раз.

В документе отражаются при необходимости полномочия:

1. В подаче справок и паспорта для проставления отметки в домовой книге.
2. На подачу заявления, если таковое не оформлялось через интернет-портал Госуслуги.
3. По оплате тарифов и пошлин, связанных с постановкой на регистрационный учет.
4. По предоставлению основания для владения недвижимостью в уполномоченные органы.
5. По решению любых сопутствующих вопросов, связанных с осуществлением лицом полномочий.

Как прописаться без личного присутствия

Возможно два способа:

Временная прописка имеет ряд существенных различий в порядке регистрации. Она предоставляется на ограниченный срок – не более 90 дней.

Оформляется такое разрешение на проживание в случаях:

• нахождения лица в длительной командировке;
• при нахождении лица на стационарном лечении долгое время в другом регионе РФ;
• при переезде в другой населенный пункт, когда у гражданина нет собственной жилплощади.

Отличительной чертой этого правового понятие является отсутствие необходимости сниматься с постоянной регистрации по другому адресу. По истечение 3 месяцев, если проживающей в квартире гражданин не планирует возвращаться на старое место или на это есть обстоятельства, не зависящие от его воли, срок временной регистрации может продлеваться еще на 3 месяца.

Стоимость и сроки

Процедура прописки бесплатна,  за ее проведение не предусмотрена государственная пошлина.

Использование онлайн-сервиса Госуслуги также производится в свободном от оплаты режиме.

Через органы ФМС РФ прописка без присутствия заявителя составляет от 5 до 7 рабочих дней. При обращении в паспортный стол или обслуживающие дом организации процедура займет не более 3 дней без праздников и выходных, но на практике забрать паспорт с отметкой о регистрации можно уже на следующий день при предоставлении всех необходимых документов.

Увеличение сроков может происходит за счет пересылки документации по почте, организации явки нотариуса на дом или обращения в контору в другом регионе. Обычно отправления осуществляются за 1-2 недели, процедура заверения доверенности у нотариуса составляет не боле 1 часа вместе с составлением документа.

Стоимость доверенности утверждена государственным регламентом и составляет от 1,5 до 2 000 руб. в зависимости от услуг по оформлению текста секретарем нотариальной конторы. Если в документе не указан срок действия, то в силу ст. 186 ГК РФ он признается действующим на протяжении 1 года.

Образец договора задатка при покупке квартиры можно найти на этой странице.

Можно ли перепрописать подростка к бабушке? Найдите ответ тут.

Прописка по доверенности без личного присутствия человека

Можно ли прописать человека без его присутствия? Этот вопрос возникает в связи с разными обстоятельствами. Например, с невозможностью личного участия в процедуре по причине болезни либо из-за разъездного характера работы. К сожалению, на сегодняшний день эта проблема не имеет однозначного решения.

Обязательность регистрации

За каждым гражданином России закреплено право на свободное передвижение и выбор места проживания по своему усмотрению. Однако этой возможности корреспондирует обязанность встать на регистрационный учёт.

Оформить прописку необходимо как по месту постоянного жительства, так и пребывания. По общему правилу для этой процедуры требуется личное участие прописывающегося и хозяина помещения.

Сделать это можно следующим способом:

1. Обратившись в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (управляющие компании, товарищество собственников жилья и так далее), либо в соответствующее отделение внутренних дел.
2. Через многофункциональные центры, представительства почты России.
3. Воспользовавшись официальными интернет-площадками.

Регистрация осуществляется при наличии следующих документов:

1. Заявление от собственника либо нанимателя.
2. В случае договора найма социального характера необходимо письменное разрешение всех совершеннолетних, а при вселении не являющихся близкими родственниками людей – ещё и согласие наймодателя.
3. Бумага, служащая основанием для прописки. Это может быть выписка, подтверждающая право на недвижимость, которая выдана госреестром, а также договор найма (коммерческого/социального). Если сведения, содержащиеся в этих документах, имеются у госорганов, то их предоставление не является обязательным.
4. Листок (если есть) с информацией о месте, из которого гражданин убыл.
5. Удостоверение личности обратившегося лица. Это может быть паспорт, а у малолетних детей – свидетельство о рождении.

Для оформления регистрации оплата госпошлины не требуется.

Как прописать человека без личного присутствия собственника

Осуществить постановку на регистрационный учёт без участия хозяина и даже вопреки его воле возможно по решению суда.

Пример:

Гражданин Ж. обратился с исковым заявлением, где просил признать незаконным отказ паспортного стола в прописке. В процессе было выяснено, что Ж. является собственником ½ квартиры, второй половиной владеет его брат Г. В свою очередь, Г. отказался дать согласие на регистрацию брата по месту жительства. Не получив разрешения на вселение, регистрирующий орган отказал Ж. в праве прописаться в квартире. Мотивируя свои действия, паспортно-визовая служба сослалась на Правила регистрации, утверждённые правительством города Москвы, и методические указания к ним. Суд, принимая решение, исходил из основополагающего принципа права собственника пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, а также установил, что возможности хозяина в отношении использования недвижимости не могут зависеть от чьего бы то ни было согласия. Иск был удовлетворён.

Предъявленное решение суда о постановке на учёт обязательно для исполнения регистрирующим органом.

Вероятно возникновение ситуации, при которой владелец жилого помещения готов предоставить свою площадь для регистрации, но в силу сложившихся обстоятельств не может сделать это лично. Можно ли прописаться по доверенности в этом случае? Единообразного выработанного законодательного решения по этому вопросу на сегодняшний день не существует.

В 2022 г. было обращение гражданина К. в Верховный суд Российской Федерации, содержащее просьбу признать в правилах регистрации пункты, обязывающие человека лично присутствовать при прописке либо выписке и предоставлять для этой процедуры паспорт, нарушающими его права. К. утверждал, что в то время, пока документ находится в регистрирующем органе для проставления штампа, он ограничен в свободе передвижения.

Рекомендуем ознакомиться:

Суд иск оставил без удовлетворения по следующим основаниям:

1. Предоставление паспорта необходимо для подтверждения добросовестности использования человеком своих прав и обязанностей при постановке на учёт. В конкретном случае предъявление данного документа не только подтверждает право жить в выбранном гражданином месте, но защищает интересы лиц, проживающих в этом помещении.
2. Сроки, в которые можно прописать, являются разумными.
3. Суд не нашёл в названных актах указания на личное присутствие при постановке на учёт.

Такая позиция позволяет предположить, что регистрационные действия можно осуществить, имея доверенность на прописку в квартире. Однако предъявить паспорт может только владелец, так как при этой процедуре предполагается установление личности путём сверки данных, содержащихся в бумаге, с его предъявителем. Передача соответствующего документа лицу, получившему доверенность, не допускается. Ссылаясь на это положения, начальник методического отдела Нотариальной палаты Российской Федерации считает, что прописка по доверенности недопустима.

В этом случае наиболее правильными кажутся разъяснения, данные миграционной службой Москвы во внутреннем письме.

Документ содержит следующие положения:

• в нормативных актах, регулирующих прописку/выписку, не предусмотрена возможность совершения этих действий на основании доверенности;
• заявление установленной формы для постановки на учёт подписывается подающим лицом, а не представителем;
• человеку, действующему по доверенности, необходимо предоставить должным образом удостоверенное заявление о постановке на регистрационный учёт либо снятии с него.

Следовательно, предъявленные доверенность на представление интересов и заявление установленного образца, оформленные нотариально, позволят исключить личное присутствие владельца жилища при прописке.

Уведомительный порядок

На владельца жилого помещения возложена обязанность прописать временно проживающее у него лицо, когда срок пребывания последнего превышает 90 дней. Если гражданин в обозначенный временной период не обратился в регистрирующий орган, у него есть возможность сделать это в уведомительном порядке. В течение 3 дней он должен подать заявление установленной формы лично, через отделение почты России либо интернет. За нарушение срока подачи уведомления о проживающем без регистрации предусмотрена ответственность.

В заявлении отражаются следующие сведения:

• наименование органа, осуществляющего прописку;
• гражданство, имя, отчество, фамилия человека, подлежащего постановке на учёт;
• реквизиты паспорта;
• адрес постоянного места проживания;
• дата прибытия;
• аналогичные сведения о гражданине, предоставившем своё помещение в качестве жилища.

Если место пребывания находится в том же регионе, где и место постоянного жительства, регистрация не требуется.

Данная норма предполагала возможность временно прописать человека, используя уведомительный характер. Если заявление отправлялось по почте либо электронным письмом, то собственник в течение трёх дней получал информацию о том, что на его площади зарегистрирован человек. Снять с учёта прописавшегося можно было подачей заявления в свободной форме. Однако такое положение вызвало негативную реакцию в обществе. Владельцы недвижимости посчитали, что это приведёт к массовой регистрации на принадлежащей им жилплощади против их воли. Разъяснения о том, что временная прописка не влечёт за собой возникновение права собственности на жилище, действия не возымели и суды встали на сторону граждан.

Пример:

С иском о признании незаконными действия миграционной службы обратился гражданин Х. Были приведены следующие доводы. Х. подал заявление о постановке на учёт в месте пребывания через официальный портал по оказанию госуслуг. Ему было предложено явиться в регистрирующий орган лично и представить паспорт. Х. считает такое требование необоснованным.

Суд принял решение отказать в удовлетворении иска, мотивируя это следующим:

• не было отказано в регистрации;
• законодательная база имеет прямое указание на то, что прописка возможна при предъявлении паспорта и документа, выражающего волю владельца путём подписи на предоставление своей квартиры для регистрации лица.

В настоящее время граждане прописываются при личном присутствии и по предъявлении паспорта.[

Договор аренды

Рекомендуем ознакомиться:

Большие проблемы возникают у граждан при желании прописаться в арендуемой квартире. Частные лица, сдающие недвижимость, отказываются от постановки на учёт своих арендаторов. У последних, несмотря на имеющееся право, нет желания обращаться в соответствующие инстанции, так как это, скорее всего, приведёт к расторжению сделки по коммерческому найму. Судебная практика в этом случае неоднозначна. Так, арендуемое помещение признаётся безусловным местом пребывания.

Но когда речь идёт о постоянной прописке, высказываются кардинально противоположные мнения:

1. Договор аренды носит срочный характер, что исключает возможность рассматривать такую площадь в качестве места для жизни.
2. При заключении сделки подпись, поставленная владельцем, свидетельствует о том, что он разрешил проживать лицу в квартире/доме и его регистрацию.

На хозяина жилища возложена обязанность прописывать граждан, проживающих на его территории, в обратном случае к нему будут применены меры ответственности.

Фиктивная постановка на учёт

Новеллой в законодательстве является понятие фиктивной регистрации.

Можно выделить три определяющих её признака:

• предоставление информации и документов, носящих заведомо недостоверный характер;
• отсутствие у прописывающегося намерения проживать либо пребывать в квартире;
• собственник не планирует предоставлять своё помещение для проживания.

Нововведение обусловлено появлением в последнее время квартир и домов с неоправданно большим количеством зарегистрированных, а в некоторых случаях и проживающих. В просторечье они получили название «резиновых».

Такое положение создаёт проблемы. Так, с высокой угрозой террористических актов у полиции и органов безопасности возникают трудности с отслеживанием перемещения лиц, представляющих потенциальную угрозу.

Введена уголовная ответственность за фиктивно прописанного. Санкции могут составить до 500 000 р. штрафа либо реальное лишение свободы до трёх лет.

В жилищной сфере эта ситуация также вызывает сложности. На жильцов многоквартирных домов возложена обязанность оплачивать расходы за ОДН (общие нужды дома). Сумма складывается за минусом личного потребления. Если в квартире не установлены приборы, производящие индивидуальный учёт воды (холодной/горячей), а количество проживающих непомерно большое, то это ведёт к увеличению ОДН.

Нужно ли прописываемому принимать участие в процедуре

Прописка без присутствия прописываемого осуществляется без проблем, когда на учёт ставятся граждане, не достигшие возраста 14, 18 лет. По общему правилу место пребывания/жительства таких лиц будет там, где находятся их родители. Соответственно, для осуществления процедуры предъявляется паспорт матери/отца и свидетельство о рождении. Для опекунов/попечителей это будет документ, подтверждающий установление опекунства.

В такой ситуации при наличии договора социального найма согласие иных членов семьи не требуется.

Во всех других случаях можно прописать человека по доверенности либо при его личном участии.