Правила приобретения земельного участка под объектом незавершенного строительства

Как оформить землю в собственность под незавершенным строительством?

Вопрос: Получили землю под ИЖС в аренду от администрации города как нуждающиеся в жилье. Хотим переоформить участок из аренды в собственность. Есть разрешение на строительство, на участке построены баня, гараж, фундамент под дом. Обратились в УМС, нам сказали, что вы не сможете оформить, пока не будет завершенного строительства. Так ли это? Какие варианты выхода есть?

Ответ: В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
В данной статье не названы объекты незавершенного строительства. Однако применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. В связи с этим отказ органов местного самоуправления по заявлениям граждан с просьбой предоставить землю в собственность под объектами незавершенного строительства на основании статьи 36 Земельного кодекса является обоснованным и соответствует действующему законодательству, а также сложившейся судебной практике.
Таким образом, Вы можете достроить объект и потом выкупить землю в собственность. Либо оформить право собственности на объект незавершенного строительства, продать его, а право аренды на землю уступить новому собственнику. После завершения строительства новый собственник выкупит землю в собственность.

Главная страница

Наши услуги:

Арбитражный юрист
Долевое участие в строительстве
Защита прав потребителей
Земельный юрист
Жилищный юрист
Кредитный юрист
Наследственный юрист
Сделки с недвижимостью
Семейный юрист
Установление юридического факта
Юрист по имущественным спорам
Юрист по спорам со страховыми компаниями

Консультация по предварительной записи.

Звоните:

8-917-77-91-673,

8-927-236-10-70,

8(347)266-10-70

Оформление прав на земельный участок, занятый объектом незавершенного строительства

Граждане и организации, имеющие в собственности строения, находящиеся на государственных или муниципальных землях обладают исключительной возможностью приобретения этих участков по договору купли-продажи.

На участки, находящиеся под недостроенными объектами эта норма не распространяется, но если строения оформлены в процессе приватизации или если участок получен на праве постоянного бессрочного пользования, то в виде исключения участок можно приобрести на праве собственности. Причем, купить участок под недостроенным объектом можно даже в том случае, если участок не был получен в аренду.

Во всех других ситуациях возможно получение участка во владение только на праве аренды. Получить в собственность участок под объектом незавершенного строительства не получится.

Законодательством России не определен порядок оформления права аренды на участки, занятые недостроем. Порядок и условия заключения договора аренды определяются местным законодательством, например, Постановлениями Правительства Москвы.

В Москве собственникам недостроенных капитальных объектов участки предоставляются в аренду на срок от 25 до 49 лет. Причем, договор аренды должен быть целевым, т.е. оформляться для того, чтобы застройщик мог завершить необходимые строительные работы и ввести здание в эксплуатацию.

Передачей участков в аренду владельцам или собственникам строений занимается московский Департамент городского имущества.

Арендовать участок имеют право:

Граждане, ИП, организации, являющиеся собственниками или владельцами сооружений или помещений, находящихся на землях, принадлежащих городу или государству.
Организации, которые такие участки получили в бессрочное пользование.
Арендаторы государственных или местных участков, на которых расположены сооружения.
Арендаторы участков, желающие получить смежные земли, находящиеся в собственности Москвы, если их использование предусматривается для эксплуатации зданий, сооружений.

Для аренды земли надо предоставить в Департамент:

Заявку по форме. Скачать бланк заявки можно здесь.
Паспорт или другой личный документ заявителя либо доверенность представителя.
Документ о праве на строение и на землю.

По итогам рассмотрения заявки в течение 22 дней Департамент предоставит договор аренды или решение об отказе. Незаконный отказ можно опротестовать в Главном контрольном управлении города Москвы или в суде.

Отказать в оформлении аренды могут в том случае, если:

Заявитель предоставил неправильно оформленные документы, либо они предоставлены не в полном комплекте, либо содержат противоречивые сведения.
Документы не соответствуют требованиями законодательства.
У заявителя нет прав на оформление аренды.
В других случаях.

Отказ можно обжаловать в досудебном и в судебном порядке. Опротестовать можно:

Нарушение прав заявителя.
Противоправные решения должностных лиц.
Противоправные действия сотрудников структур.
Бездействие должностных лиц.
Нарушение положений Регламента, определяющего особенности оформления аренды земли.

При этом надо учесть, что вопросы, связанные с недостроем, могут быть вынесены на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (ГЗК). Возможность необоснованного отказа в оформлении аренды или затягивания сроков – велика. В связи с этим может понадобиться урегулировать вопрос в судебном порядке.

Если вам нужно приобрести или арендовать городской (муниципальный) участок, на котором имеется недостроенный объект, вы можете воспользоваться профессиональной поддержкой наших экспертов, которые урегулируют все организационные вопросы за вас – вам надо лишь подготовить доверенность на право осуществлять указанную деятельность в ваших интересах.

Правила приобретения земельного участка под объектом незавершенного строительства

Предоставление земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости обладает определенной спецификой. Концепция законодателя такова, что по статусу вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания на то закона, однако применительно к строящимся объектам (объектам незавершенного строительства) необходимо выполнение ряда условий для признания их объектом недвижимости.

К таким условиям можно отнести следующие:

Строительство ведется на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке;
Получено разрешение на строительство;
Полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. В большинстве случаев коммерческое строительство ведется на земельных участках, предоставленных в ограниченное пользование — аренду, т.к. по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ). При этом истечение срока действия договора аренды в рассматриваемом случае является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов (ст. 239.1 ГК РФ, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Неправомерное использование участка грозит административной ответственностью

За использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, статьей 7.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность (дело № А40-12687/2016, дело № А40-4327/15) в виде наложения штрафа:

Если кадастровая стоимость земельного участка определена:

на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;
на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей;

Если кадастровая стоимость земельного участка не определена:

на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечания:

1. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Аренда земельного участка для завершения строительства

В настоящее время, несмотря на признание за объектом незавершенного строительства статуса «объект недвижимости», на него не распространяется правило, согласно которому собственник объекта капитального строительства имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором располагается такой объект (ст. 39.20 ЗК РФ), что обусловлено предоставленным органам государственной власти правом на его изъятие в принудительном порядке. Поэтому суды, как правило, отказывают в признании исключительного права собственника объекта незавершенного строительства на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится данных объект (постановления Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 № 14880/10 по делу № А65-36364/2009СА1-42, ФАС Московского округа от 26.12.2013 № Ф05-15965/2013 по делу № А40-85717/2012, ФАС Центрального округа от 19.03.2013 по делу № А35-7851/2012).

Вместе с тем, урегулирован вопрос предоставления земельного участка в аренду собственникам объектов незавершенного строительства для завершения их строительства.

В первую очередь обращу внимание на следующие аспекты предоставления земельного участка для завершения строительства:

земельный участок предоставляется без проведения торгов;
земельный участок предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства, что подразумевает наличие зарегистрированного в установленном порядке права собственности;
земельный участок для завершения строительства предоставляется однократно, т.е. возможность повторного предоставления для указанной цели исключается на законодательном уровне.

Если рассматривать субъектный состав правоотношений данного вида, то в качестве собственников могут выступать как лица, которые строят объекты недвижимости на этом участке, так и те, кто приобрел права собственности по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). Поскольку изъятие возможно только на основании решения суда, в случае отказа в иске первичный собственник сохраняет право на объект незавершенного строительства. Другим основанием сохранения права собственности служит истечение срока, установленного для обращения в суд с требованием об изъятии (шесть месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка), а также признание торгов несостоявшимися по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

Примечательно, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается только при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). Субъектный состав также влияет на срок нового договора аренды земельного участка.

Срок нового договора составляет до трех лет в случае предоставления земельного участка первичному собственнику объекта незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Какие услуги юристов востребованы прямо сейчас.

Что юрист может предложить клиенту или работодателю.

Разберём на вебинаре 29 мая.

Если же право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов, то срок нового договора аренды будет определяться исходя из запроектированных характеристик объекта незавершенного строительства, и земельный участок будет предоставлен новому правообладателю на период,, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минстрой России) в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений (пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, Приказ Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр). При этом, если предусматривается строительство нескольких зданий, сооружений, то договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений.

Когда нужно зарегистрировать право собственности

Как отмечалось ранее, регистрация права собственности на объект незавершенного строительства является обязательным условием оформления земельных отношений, однако это нужно сделать до истечения срока действия договора аренды, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется исключительно на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен такой объект, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения (ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Информационное письмо Президиума ВАС от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», Постановление Президиума ВАС РФ от 18.09.2012 № 4464/12 по делу № А51-2921/2011.