Положения административного регламента по замене паспорта РФ

Оформлять паспорт любому гражданину РФ необходимо несколько раз в жизни. Первичное получение документа, как известно, производится в 14 лет. В дальнейшем обновить удостоверение личности придётся в 20 и 45 лет. Также возможны случаи «внеплановой» замены при утере, краже либо порче документа, а также ввиду изменения фамилии и других персональных данных.

Какова бы ни была причина обновления паспорта, для его переоформления гражданин должен пройти установленную законом процедуру, связанную с подачей заявления в соответствующие органы и предоставлением требуемого пакета бумаг.

В ходе осуществления этой процедуры между исполнительными муниципальными и государственными учреждениями и гражданином возникают определённые правовые отношения, которые также должны регламентироваться тем или иным нормативным актом, призванным упорядочить данный процесс.

В случае переоформления основного документа, удостоверяющего личность, в качестве такого нормативного документа выступает административный регламент по замене паспорта РФ, принятый миграционной службой с целью обозначить права и обязанности обоих участников правовых взаимоотношений – как исполнителя, так и заявителя. Чтобы при необходимости суметь отстоять свои права, гражданин должен знать основные положения данного регламента.

Что это такое

Слово «регламент» изначально латинского происхождения и содержит в себе корень «regula», который означает «правило». В русский язык это слово пришло из французского, в котором «reglament» также означает «правило» либо «распорядок».

В российской юриспруденции данный термин применяется уже давно, как, впрочем, в юридической документации других стран. Как и в странах Европы, под этим термином подразумевается порядок работы учреждений и организаций (как правило, государственных).

В юридических энциклопедиях регламентом называется нормативный документ, регулирующий деятельность какой-либо организации либо её структурного подразделения, в том числе:

правила и процедуры осуществления работы;
порядок проведения заседаний, совещаний и т. д;
требования к документообороту и пр.

Таким образом, основополагающей характеристикой административного регламента является предмет его регулирования, которым непосредственно являются административные процедуры.

Необходимо отметить, что эффективная работа государственных учреждений невозможна без разработки административного регламента и дальнейшего беспрекословного его соблюдения.

Согласно правилам составления регламентов в государственных органах, они должны в обязательном порядке включать в себя следующие разделы:

подробное и поэтапное описание всех рабочих процессов;
сроки исполнения тех или иных действий;
различные варианты предпринимаемых действий в случае возникновения нестандартных ситуаций;
описание результата каждого действия;
применяемые на каждом этапе инструменты, документы, формы и т. д.;
должные обязанности и полномочия исполнителей.

Скачать Административный Регламент, утвержденный 13.11.2017 года

Как правило, за разработку административного регламента отвечает сама организация, которая будет его применять. Утверждение регламента может осуществляться с привлечением вышестоящих исполнительных органов.

Административный регламент: замена паспорта гражданина РФ

Административный регламент, в соответствии с которым осуществляется замена паспорта гражданина РФ, был принят на основании Приказа ФМС N391 от 30.11.12. В Минюсте нормативный акт был зарегистрирован 27.05.13.

При этом утратили силу следующие приказы, изданные ранее:

N339 от 07.12.09, в соответствии с которым утверждался прежний регламент;
N293 от 12.07.11, согласно которому в ранее действующий регламент были внесены некоторые изменения;
N462 от 28.10.11, который внёс изменения в п. 87 Регламента.

Главными законодательными актами, на основании который был принят административный регламент, являются Положение «О паспорте», утверждённое Постановлением N8281 от 08.07.87, и Положение «О ФМС», вступившее в силу в соответствии с Постановлением N7112 от 13.07.12.

Что регулирует

Административный регламент по оказанию госуслуги, связанной с выдачей и переоформлением паспортов граждан РФ, устанавливает сроки и порядок выполнения применимых в этом отношении административных процедур территориальными подразделениями ФМС, а также принципы взаимодействия данного учреждения с исполнительной властью, местными органами самоуправления и непосредственно с гражданами, подающими заявление на переоформление документа, идентифицирующего личность на территории Российской Федерации.

Стандарты предоставления госуслуги

Выдача/замена паспорта осуществляется ФМС и её территориальными структурными единицами.

В ходе осуществления данных процедур миграционная служба взаимодействует с:

ОВД РФ;
ЗАГСами;
МИДом РФ;
посольствами других государств, находящихся на территории страны;
уголовно-исполнительными органами;
должностными лицами, отвечающими за регистрационные действия;
подразделениями Минздрава;
военкоматами и воинскими частями;
местными органами самоуправления;
налоговыми службами.

Взаимодействие с вышеперечисленными учреждениями главным образом происходит путём межведомственной электронной системы, базируясь на действующем административном регламенте и на иных нормативных документах или соглашениях.

В связи с вышеизложенным, согласно административному регламенту должные лица не вправе требовать от граждан обращаться либо осуществлять согласование со сторонними государственными органами по какому-либо вопросу, необходимому для получения госуслуги.

Результатом оказания госуслуги является предоставление удостоверяющего личность документа – гражданского паспорта РФ.

Состав и сроки выполнения процедур

Регистрация заявлений на переоформление паспорта, принятых УФМС либо центром «Мои документы» осуществляется посредством проставления даты приёма документов на лицевой части заявления (форма «1П» и подписи уполномоченного работника.

Если заявление подаётся в электронной форме на «Едином портале», регистрация происходит автоматически в момент получения гражданином электронного уведомления от работника, имеющего полномочия на рассмотрение обращения.

В случае если заявление подаётся в субъекте Федерации, в котором у гражданина есть постоянная прописка, а также при утрате паспорта и обращении в орган, который уже ранее выдавал гражданину документ, удостоверяющий личность, паспорт должен быть выдан заявителю в десятидневный срок с момента подачи требуемых бумаг (либо путём электронного обращения).

Если же обращение происходит не в соответствии с местом постоянной регистрации либо если в результате утраты документа он ранее выдавался в другом территориальном подразделении, паспорт предоставляется в течение двухмесячного срока вне зависимости от формы подачи заявки.

Административный регламент также устанавливает предельные временные промежутки ожидания в очереди в зависимости от различных обстоятельств:

Если документы на паспорт сдаются в первый раз	15 мин.
В случае если обращение производится по предварительной записи	Не более 5 мин. от установленного времени.
При сдаче недостающих бумаг либо при необходимости получения справочной информации	10 мин.
При получении готового документа	5 мин.
Получение паспорта на основании ранее поданной электронной заявки на веб-портале «Госуслуги»	Не позднее 90 мин. с момента представления оригиналов бумаг.

Формы контроля

Немаловажным аспектом, гарантирующим качество выполнения госуслуг по переоформлению паспортов, являются методы контроля исполнения всех процедур, прописанных в административном регламенте.

Текущий контроль должностных лиц и принимаемых ими решений касательно обращений, поступивших от граждан, осуществляется прямыми руководителями работников, ответственных за приём и рассмотрение документов. Периодичность такого контроля устанавливается руководством территориальных подразделений.

Под текущим контролем понимается проведение руководством центрального ФМС проверок соблюдения административных правил подчинёнными работниками. За контроль работы территориальных подразделений отвечает ФМС РФ.

Проводимые плановые\внеплановые проверки имеют своей целью решить следующие основные задачи:

выявить случаи и причины нарушения прав заявителей;
рассмотреть все жалобы граждан, принять по ним решения и предоставить ответы на полученные обращения;
выявить действия\бездействия должностных лиц на любом уровне иерархии ФМС.

При обнаружение какого-либо из вышеперечисленных нарушений по отношению к провинившимся работникам применяются дисциплинарные меры, установленные законами РФ.

Порядок обжалования

Обжалование действий, которые, по мнению заявителя, являются незаконными, осуществляется как в досудебном, так и в судебном порядке.

Жалобы могут поданы в связи с:

нарушением установленных сроков регистрации обращений;
несоблюдением сроков оказания госуслуги;
при требовании бумаг, выходящих за рамки перечня документов, установленных административным регламентов, для того или иного случая;
при неправомерном отказе принимать документы от заявителя либо оказывать госуслугу в целом;
в случае требований оплатить услуги, плата за которые не предусмотрена нормативными актами.

Жалобу на имя руководства ФМС можно оформить как в письменном виде, так и в виде электронного письма. При необходимости граждане могут обжаловать действия ФМС также и в судебном порядке.

Мы также обязательно расскажем, где восстановить паспорт.

Смотрите тут, обязателен ли биометрический паспорт для шенгена.

Читайте тут, можно ли поменять паспорт раньше 45 лет.

Административный регламент по замене паспорта РФ

Автор На чтение 6 мин. Опубликовано 13.07.2022

Административный регламент: замена паспорта гражданина РФ

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

3.1. Приказ ФМС России от 30 июня 2022 г. N 279 “Об утверждении Правил и способа формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”.________________ Зарегистрирован в Минюсте России 13 сентября 2022 года, регистрационный N 21785.

3.2. Приказ ФМС России от 30 ноября 2022 г. N 391 “Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”.________________ Зарегистрирован в Минюсте России 27 мая 2022 года, регистрационный N 28532.

3.3. Пункт 2 приложения к приказу ФМС России от 21 января 2022 г. N 23 “О внесении изменений в нормативные правовые акты ФМС России”.________________ Зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2022 года, регистрационный N 31743.

3.4. Пункт 2 приложения к приказу ФМС России от 2 февраля 2022 г. N 21 “О внесении изменений в нормативные правовые акты ФМС России”.________________ Зарегистрирован в Минюсте России 27 февраля 2022 года, регистрационный N 36290.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В.Горового.

Министргенерал полицииРоссийской ФедерацииВ.Колокольцев

Зарегистрированов Министерстве юстицииРоссийской Федерации7 декабря 2022 года,регистрационный N 49154

Приложениек приказу МВД Россииот 13 ноября 2022 года N 851

I. Общие положения

Административный регламент, в соответствии с которым осуществляется замена паспорта гражданина РФ, был принят на основании Приказа ФМС N391 от 30.11.12. В Минюсте нормативный акт был зарегистрирован 27.05.13.

При этом утратили силу следующие приказы, изданные ранее:

N339 от 07.12.09, в соответствии с которым утверждался прежний регламент;
N293 от 12.07.11, согласно которому в ранее действующий регламент были внесены некоторые изменения;
N462 от 28.10.11, который внёс изменения в п. 87 Регламента.

Что регулирует

Административный регламент по оказанию госуслуги, связанной с выдачей и переоформлением паспортов граждан РФ, устанавливает сроки и порядок выполнения применимых в этом отношении административных процедур территориальными подразделениями ФМС, а также принципы взаимодействия данного учреждения с исполнительной властью, местными органами самоуправления и непосредственно с гражданами, подающими заявление на переоформление документа, идентифицирующего личность на территории Российской Федерации.

Стандарты предоставления госуслуги

I. Общие положения

Выдача/замена паспорта осуществляется ФМС и её территориальными структурными единицами.

Просрочка замены паспорта в 45 лет

повлечет административное наказание.

Отсюда вы узнаете, сколько действует паспорт после 45 лет.

В ходе осуществления данных процедур миграционная служба взаимодействует с:

ОВД РФ;
ЗАГСами;
МИДом РФ;
посольствами других государств, находящихся на территории страны;
уголовно-исполнительными органами;
должностными лицами, отвечающими за регистрационные действия;
подразделениями Минздрава;
военкоматами и воинскими частями;
местными органами самоуправления;
налоговыми службами.