Как правильно составить заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка?

Форма заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Если земельные участки принадлежат государству, понадобится написать заявление на предварительное согласование, после чего предполагается, что государственный орган разрешит предоставление земли в долгосрочное использование или же в частную собственность. Образец этого документа, особенности процедуры, возможные причины для отказа подробно описаны в статье.

Заполненный образец заявления (pdf)

Пустой бланк заявления о предварительном согласовании земельного участка (word)

Что говорит закон: последние изменения

Основным нормативным актом федерального уровня, который регулирует вопросы по передаче федеральных территорий или региональных (в том числе на уровне районов) частным или юрлицам, является Земельный кодекс. В разных пунктах 39 статьи раскрывается содержание заявления, список необходимых документов, условия предоставления земли и т.п.

Важно также обратить внимание на федеральный закон №171, который действует уже три года (с марта 2015).

Основное отличие состоит в том, что теперь земля предоставляется в частное владение или в длительную аренду только путем организации специальных аукционов, за исключением редких случаев. Еще одно отличие – теперь четко определен список случаев, когда земля предоставляется во владение или в аренду бесплатно (как частным гражданам, так и юридическим лицам). Ключевые изменения наглядно описаны в таблице.

статья ЗК	суть изменения	подробное описание
39.3	участки, реализующиеся без торгов	для некоммерческих организаций, которые были созданы частными гражданами с целями ИЖС (а не для ведения бизнеса); территория для организации собственного хозяйства, разведения огорода, сада; участки, предоставленные компаниям на условия бессрочного пользования.
39.5	земля, которая предоставляется частному лицу или компании в собственность бесплатно	для религиозной или благотворительной организации, которая имеет в собственности недвижимость на этих участках для выполнения соответствующих целей; для многодетных семей, которые имеют 3 и более родных и/или приемных детей несовершеннолетнего возраста.
39.5, 39.9, 39.20	территории, которые предоставляются в аренду без торгов	с объектами незавершенного строительства; с объектами, которые принадлежат гражданину на основании права оперативного управления; земли, которые государство или местные органы передали некоммерческим организациям, образованным частными гражданами, для ИЖС; участки, которым владеет компания на основании права их бессрочного использования; всем лицам, с которыми представители госорганов (федеральных или муниципальных) подписали договор о поэтапном развитии территории (под застройку).

Кто и на каких основаниях может получить землю

Получить земельный участок из федеральной или муниципальной собственности может любая категория лиц:

граждане (в том числе и те, которые занимаются официальной предпринимательской деятельностью).
юридические лица любой формы собственности, занимающиеся коммерческой деятельностью;
некоммерческие организации – религиозные, общественные объединения, благотворительные структуры и т.п.;
иностранные компании, их филиалы и другие структуры (на всех этапах процедуры согласования они подают соответствующие документы о регистрации, причем дополнительно нужно принести и перевод на русский язык, который проверяется и визируется нотариусом).

Обратиться может как лично заявитель (сотрудник компании или ИП), так и представитель его интересов, действующий в соответствии с доверенностью, также подписанной нотариусом.

Территория может быть предоставлена по разным основаниям, но процедура согласования будет одинаковой (с незначительным отличием перечня бумаг):

Решение местного или федерального государственного органа о бесплатной передачи земли в собственность (например, многодетной семье) или же на праве бессрочного пользования.
Приобретение участка у государства (соответственно, заключается договор купли-продажи).
Аренда этой территории за определенную плату (с местными или федеральными органами подписывается договор аренды).
Бесплатное предоставление участка для его дальнейшего использования (безвозмездно) на определенных условиях (только для личных целей, без получения коммерческой выгоды).

В любом случае заинтересованное лицо должно обратиться в тот государственный или муниципальный орган, в ведении которого непосредственно находится данная территория (вне зависимости от того, есть официальные границы у земли или же придется проводить дополнительные работы по межеванию для установления пределов).

Для этого собирается необходимый пакет документов (список приведен ниже) и составляется заявление, в тексте которого формулируется просьба о предварительном согласовании, после чего решается вопрос о том, что в случае положительного ответа будет предоставление земельного участка.

Перечень документов для подачи

Наряду с заявлением необходимо приложить перечень документов, который определяется законодательством:

Паспорт гражданина или учредительные документы (для юридических лиц).
Документы, которые подтверждают право лица на передачу территории без конкурса. Это может быть договор о том, что земля будет осваиваться (комплексное освоение) или выписка из реестра юрлиц, которая подтверждает особый статус организации (например, религиозное или общественное объединение) и т.п.
Если до сих пор не была проведена процедура межевания на местности, подают также схему расположения участка (т.е. в будущем предполагается официально обозначить границы и составить соответствующие документы).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Если составляется заявление о предварительном согласовании, и впоследствии предполагается разрешение госоргана о предоставлении земельного участка, расположенного в лесу, дополнительно необходимо сделать соответствующий проект территории.

Образец и правила составления заявления

Согласно действующим правилам в документе заявитель должен отразить такую информацию:

ФИО, адрес по паспорту, контактные данные (а в случае с компанией или общественным объединением – номер регистрации, кроме тех случаев, когда заявителем является иностранная организация).
Кадастровый номер, который присвоен данному земельному участку.
Если предполагается образовать участок, подаются данные соответствующего решения (название, номер, дата).
Причина, по которой заявитель может получить территорию без организации проведения специальных аукционов (например, религиозное учреждение, многодетная семья и т.п.).
Для каких задач будет использован земельный участок, (его предоставление в любом случае должно пройти все этапы предварительного согласования): в заявлении приводятся официальные формулировки, например: «для ИЖС».
Вид права, по которому предполагается переход территории: собственность, аренда или использование без заранее определенного срока.
Если землю предполагается передать заявителю взамен той, что была изъята федеральным или муниципальным органом, следует дополнительно вписать реквизиты соответствующего решения (номер, дата, название).

Документ заполняется в печатном или рукописном виде – разборчиво, без исправлений и помарок.

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Заявление составляется строго в соответствии с описанными правилами. Уполномоченное лицо принимает его в работу в тот же день. Однако в течение 10 рабочих дней сотрудник может принять решение об отказе, если документ содержит не всю информацию или если заявитель приложил не все необходимые бумаги. Причины возврата указываются в письменном виде.

Способы подачи и сроки рассмотрения заявления

Подать обращение можно несколькими способами – лично или через представителя:

Личный визит в местную Администрацию или в федеральное ведомство, которое владеет участком.
Личный визит в МФЦ (сроки рассмотрения могут увеличить на 1-2 рабочих дня).
С помощью передачи письма через почту (заказное письмо с описью вложения – перечнем всех документов; копии паспорта заверяются нотариально).
С помощью портала Госуслуги, на котором предварительно нужно зарегистрироваться и подтвердить свои данные.

Ответ в виде соответствующего решения представителя Администрации придет тем же способом, каким было подано обращение (или так, как указал заявитель). Заявление, в котором гражданин или юрлицо формулирует просьбу о предварительном согласовании, принимается в день обращения, а само решение по предоставлению или непредоставлению земельного участка сотрудник обязан принять в течение 30 календарных дней. Услуга предоставляется бесплатно всем гражданам и компаниям, в том числе иностранным, вне зависимости от количества попыток обращения.

Ответом служит соответствующее распоряжение, в котором представитель Администрации подтверждает факт предварительного согласования. В документе подробно прописывают все сведения об участке (кадастровый номер, данные о заявителе и т.п.). Распоряжение действует в течение 2 лет, и если оно не было задействовано в течение этого срока, необходимо обратиться снова.

Возможные причины отказа

Кроме очевидных случаев, когда переданы не все документы или в бумагах есть неточности, фактические ошибки, нечитаемый текст и т.п., основания для отказа могут быть такими (достаточно любого одного из перечисленных признаков):

Нет возможности передать территорию лицу, заявившему на него свои права – например, земля не для ИЖС, а для коммерческой деятельности или не для религиозной организации, а для частной компании (в тех случаях, когда такая возможность не предусмотрена).
Участок образован, но его границы необходимо уточнить – есть ошибки в схеме, неточности.
Участок образован, но его расположение противоречит нормам земельного законодательства (например, он частично или полностью входит в природоохранную зону, на закрытую территорию федерального подчинения и т.п.).
Территория уже предоставлена некоммерческой компании или же гражданам, которые ведут дачное хозяйство, обустраивают огород или сад для личных целей (в том числе и для ИЖС или комплексного развития).
На территории уже стоит здание или объект высокой степени готовности (его строительство пока не завершено), которое является собственностью других частных лиц или компаний.
На земле стоит объект, которым владеют федеральные или муниципальные органы власти.
Уже принято решение о том, что настоящая территория будет использоваться для целей федеральных или муниципальных органов.
Земля находится на территории, которая определена договором о развитии.
Земля находится на территории, подпадающей под уже подписанный договор, по которому предполагается комплексное развитие.
Участок на данный момент является объектом аукциона (или уже поступило соответствующая информация о том, что торги будут проводиться в ближайшее время).
Площадь превышает максимальный показатель, который разрешен по законодательству.
Нет определенной категории данной территории – сельскохозяйственные, населенных пунктов и т.п. (или не определен вид ее использования).
Фактическая площадь территории превышает заявленную в документах более, чем на 10%.

Отказ можно оспорить, обратившись к руководству департамента Администрации или же сразу составив исковое заявление, чтобы начать судебное разбирательство.

Поделиться ссылкой:

Заявление о предварительном согласовании участка с Инструкцией.

инструкция обновлена 04 января 2022 года

Заявление о предварительном согласовании сформировано с помощью онлайн сервиса.

Предварительное согласование — это один из способов получения земельных участков без торгов.

Заявление о предварительном согласовании запускает процедуру, предусмотренную статьей 39.18 Земельного кодекса.

Итак, используя сервис, вы

заполнили заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В этой инструкции рассмотрим способы составить Схему земельного участка.

Приступим.

Целью предварительного согласования является предоставление участка:

под ИЖС,
для ведения ЛПХ в границах населенного пункта,
для ведения садоводства,
под КФХ, то есть под крестьянское (фермерское) хозяйство.

При формировании документов через сервис вы наверняка обратили внимание, что

Заявление о предварительном согласовании имеет в приложении 2 документа.

Копию паспорта.
Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С копией паспорта все понятно, но возникает вопрос:

Что такое Схема расположения земельного участка и где ее брать?

Схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории (статья 11.10 ЗК РФ).

Иными словами, на Схеме мы отображаем границы и координаты участка, который хотим получить.

Участок должен находиться на свободной (не занятой) земле. Земельный участок не должен пересекать границы других участков.

Схему делают 2 способами:

заказать изготовление схемы у кадастрового инженера,
сделать Схему самостоятельно.

В зависимости от региона и степени алчности кадастрового инженера, средняя стоимость изготовления Схемы может колебаться от 10 000 рублей до 20 000 рублей.

На мой взгляд, заказывать схему у кадастрового инженера не очень целесообразно, по 3 причинам:

1) изготовление Схемы кадастровым инженером не гарантирует, что процедура предварительного согласования сложится в вашу пользу, и вы получите участок без торгов;

2) как правило, оптимально запускать параллельно несколько процедур предварительного согласования, в расчете, что какая-то из них «выстрелит». При такой стратегии нужно заказывать несколько Схем, а это весьма расточительно;

3) некоторые кадастровые инженеры работают на подрядах у местной администрации, то есть косвенно зависят от благосклонности чиновников. Поскольку чиновники, в большинстве своем, не любят раздавать хорошие участки без торгов, то кадастровые инженеры могут вводить в заблуждение доверчивых сограждан относительно возможности получения земли, которую они для себя приглядели.

Как сделать схему земельного участка самостоятельно?

Для справки:

Если чиновники будут убеждать, что Схему имеет право готовить только кадастровый инженер или другой дипломированный «специалист», то посылайте кодекс.

В пункте 4 статьи 11.10 ЗК говорится:

«Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом».

Мне известны 2 инструмента для самостоятельной подготовки Схемы расположения земельного участка:

через сайт Росреестра,
с использованием бесплатной (ознакомительной) версии программы АРГО.

Подготовка схемы через сайт Росреестра.

Для подготовки Схемы через Росреестр необходимо открыть личный кабинет на сайте Росреестра https://rosreestr.ru

Регистрация личного кабинета и последующая аутентификация осуществляется с помощью сайта гос. услуги.

Подготовка Схемы через сайт Росреестра является платной.

Размер платы за пользование сервисом по состоянию на май 2022 года для граждан составлял 100 рублей.

Дополнительно Росреестр берет плату за каждый кадастровый план территории, который необходим для формирования схемы (стоимость КПТ – около 200 рублей).

В целом подготовка Схемы расположения земельного участка на сайте Росреестра не вызывает затруднений, потому что разделена на 4 этапа.

Подготовка схемы с использованием программы АРГО.

На сайте разработчика нужно бесплатно скачать ознакомительную версию программы.

Обратите внимание.

Скачивать нужно не пробную, а именно ознакомительную версию программы.

Программа АРГО является профессиональным инструментом для кадастровых инженеров.

Однако бесплатная ознакомительная версия идеально подходит для подготовки Схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кстати, программа уже содержит в себе кадастровые планы территорий многих регионов, поэтому в большинстве случаев, отдельно оплачивать КПТ не придется.

Для подготовки Схемы земельного участка с помощью программы АРГО используйте готовую инструкцию: Как за 40 минут найти свободный участок и составить схему.

Плюсы и минусы составления Схемы через сайт Росреестра:

Плюсы:

достаточно просто, потому что сервис заточен только под одну задачу,

Минусы:

услуга платная,
нужно каждый раз оплачивать получение КПТ (кадастровый план территории),
нужна регистрация в системе ЕСИА – гос. услуги,

Плюсы и минусы составления Схемы в программе АРГО:

Плюсы:

бесплатно,
не нужно платить за КПТ (кадастровый план территории),
есть пошаговые видео инструкции по составлению Схемы.

Минусы:

программа АРГО сложнее, чем онлайн сервис,
пошаговые видео инструкции по составлению Схемы платные.

После составления Схемы ее нужно приложить к Заявлению, вместе с копией паспорта, и направить в администрацию.

Предварительное согласование проходит несколько стадий.

Результаты каждой предшествующей стадии направляют процедуру в положительное или отрицательное русло решения вопроса.

Подробное описание всех стадий и набор шагов смотрите в материале: 4 варианта для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Обратите внимание.

Сама по себе процедура предварительного согласования бесплатна.

Никто не имеет право требовать деньги за рассмотрение заявления. За утверждение схемы и публикацию извещения деньги тоже не берут.

Заявление о предварительном согласовании и Схема готовы. Как противостоять чиновничьим уловкам?

Одна из уловок недобросовестных чиновников состоит в незаконном требовании лишних документов.

Лишними они считаются, потому что вы не обязаны их предоставлять.

В видео показан 1 способ, как не прогибаться под незаконные требования сотрудников администрации.

Подача заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка это только 1-ый шаг на пути к получению земельного участка.

Для ускорения поучения участка используйте пошаговые инструкции и готовые сервисы, которые найдет на сайте.

Желаю вам достойной жизни.

Нюансы процедуры и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Нормами действующего земельного законодательства предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципального округа, гражданам или юридическим лицам при проведении открытых аукционов (торгов, конкурсов).

При этом, некоторые статьи Земельного кодекса позволяют приобретать земельные участки без проведения торгов – в отдельных предусмотренных законом случаях. Для таких ситуаций предварительное согласование является обязательной процедурой.

Что представляет собой эта процедура?

Под понятием «предварительное согласование предоставления земельного участка» подразумевается юридическая процедура утверждения участка земли в конкретной местности с тем, чтобы оформить его на заявителя для определённых целей. Это относится к наделам, которые передаются физическим или юридическим лицам в безвозмездное пользование (бессрочно или на ограниченный срок), в аренду или во владение.

Такое согласование регулируется Земельным кодексом РФ, точнее – Статьёй 39.15. Положения, которые могут стать основанием для отказа в передаче земли ответственными органами содержатся в Статье 39.16 упомянутого ранее источника законов.

Данная процедура согласования должна проводиться, если земля, которая принадлежит государству, выделяется и предоставляется без проведения торгов.

На деле предварительное согласование – это экспертиза правовых оснований для выделения земли без проведения конкурса, включающая в себя выявление ограничений по передаче участка в собственность или аренду (его оборотоспособность, является ли он свободным) и проверку соблюдения всех необходимых строительных, санитарных, экологических стандартов в процессе согласования.

Когда нужно проводить?

Чтобы оформить права на земельный участок, он должен состоять в государственном кадастровом учёте. Постановку на учёт осуществляют с помощью кадастрового инженера, который приезжает на участок и составляет его паспорт.

Предварительное согласование должно быть проведено до приезда кадастрового инженера.

Чтобы идентифицировать земельный участок и определить его характеристики, необходимо утвердить его расположение на схеме кадастрового плана. Утверждение расположения проводят одновременно с предварительным согласованием.

Все затраты по оформлению прав и документов на участок возлагаются на лицо, имеющее намерение приобрести участок.

Процедура подачи заявления

Чтобы избежать проблем в процессе проведения процедуры и, соответственно, потери времени, следует внимательно отнестись к подготовке необходимых бумаг и изучить некоторые ключевые моменты по их оформлению.

Документы, оформленные не по установленному стандарту могут стать причиной отказа по предоставлению услуги.

Подготовка схемы

Схема расположения ЗУ может быть представлена в бумажном либо в электронном виде. Сайт Росреестра предоставляет платную услугу для её подготовки в электронном виде. Чтобы оформить схему на бумаге самостоятельно можно воспользоваться специальными компьютерными программами (например, АРГО, которая предоставляет бесплатный пробный период). Другой вариант – обратиться к кадастровому инженеру.

Самостоятельно создать схему ЗУ можно, но это несёт в себе определённый риск, т.к. существуют специальные требования к её оформлению, несоблюдение которых может повлечь отказ в приёме документов. Поэтому рекомендуется доверить этот важный этап специалисту.

В процессе подготовки важно учитывать:

правила застройки и использования земли;
документы территориального планирования;
существующие проекты по планировке территории;
документацию землеустройства;
ЗУ и территории общего пользования, красные линии;
местоположение границ земельных участков;
местоположение различных сооружений, недостроенных объектов.

Эту информацию можно получить в администрации или на её сайте.

Заполнение заявления

Говоря простым языком, заявление – это просьба закрепить конкретный участок за заявителем. Требования к его форме, содержанию и структуре изложены в Статье 39.15 Земельного кодекса РФ. В заявлении должна быть представлена следующая информация:

ФИО заявителя (если это физическое лицо) или наименование юр. лица, его адрес, реквизиты паспорта или учредительных документов, ИНН;
основание на получение ЗУ без проведения торгов;
условия предоставления ЗУ – в аренду или в собственность;
цель получения земли;
кадастровый номер участка;
контакты – e-mail, номер телефона.

Скачать бланк заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Скачать образец заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Сбор документов

К заявлению должны быть приложены:

копия решения об утверждении схемы расположения земельного участка – наличие этого документа значит, что распорядитель земли (местная администрация) одобряет предоставление земли заявителю;
схема расположения земельного участка;
документы, подтверждающие право заявителя на получение им участка.

Подача в местную администрацию или через Госуслуги

Собрав полный пакет документов заявитель может обратиться в местную администрацию для подачи заявления. Чиновники должны рассмотреть документы на их соответствие законным основаниям в течение 10 дней.

Если были обнаружены ошибки – документы возвращаются заявителю с указанием недочётов, которые должны быть исправлены.

Другой вариант подачи документов – сайт Госуслуги. Всё, что необходимо сделать – зайти на сайт, в поисковую строку ввести наименование услуги, затем:

Нажать на кнопку «Получить услугу».
Выбрать, хотите ли вы подписать запрос электронной подписью или нет.
Выбрать тип обращения «Оформление заявления».
Заполнить заявление на предоставление государственной услуги.
Отправить заявление.
Заявление в электронном виде поступит в ведомство.
Уточнить текущее состояние заявления можно в Личном кабинете в разделе «Мои заявки».
Результат предоставления услуги поступит в Личный кабинет в раздел «Мои заявки».
Оценить качество оказания государственной услуги можно путем заполнения опросной формы, пройдя по соответствующей ссылке в Личном кабинете.

Вынесение решения о принятии или отказе

Законодательством установлен срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка исполнительным органом – он составляет 30 дней. По итогам рассмотрения чиновники принимают решение – одобрить проведение предварительного согласования или отказать.

В случае положительного решения составляется итоговый документ – акт, где содержится изображение участка в масштабе, а также указываются следующие данные о нём:

местоположение;
координаты;
форма;
информация о коммуникациях и прочие данные.

Уполномоченные органы имеют право отказать заявителю в предоставлении земли в установленных законодательством случаях. Основанием для отказа могут стать следующие обстоятельства:

Рассматриваемый участок занят объектами недвижимости.
Заявитель не имеет права претендовать на землю без организации торгов.
Схема расположения земельного участка содержит нарушения норм Земельного кодекса РФ.
Участок изъят из оборота или ограничен в нём.
Участок зарезервирован для нужд государства или муниципалитета.
Участок уже выставлен на аукцион.
Участок уже принадлежит кому-то на праве бессрочного пользования, пожизненного владения или аренды.

Результаты рассмотрения заявления должны быть отправлены заявителю в установленные сроки в виде извещения. Если муниципалитет примет решение об отказе, то в извещении перечисляют все основания, согласно законодательным нормам, послужившие причиной отклонения запроса о выделении земли.

При вынесении отрицательного решения по согласованию власти могут предложить другой участок земли, расположенный поблизости, категория земли которого, соответствует планам заявителя.

Решение властей может быть обжаловано в судебном порядке в течение 24 месяцев – это его срок действия, согласно законодательству.

Действия после получения разрешения

Результатом проведения процедуры предварительного согласования ЗУ для заявителя может стать разрешение властей на последующее оформление участка либо отказ в предоставлении земельного надела.

В случае положительного решения необходимо продолжить оформление участка – заняться составлением договора купли-продажи либо аренды, проконтролировать выполнение всех кадастровых моментов (проведение межевания и постановку на кадастровый учёт), после чего осуществить регистрацию документов в Росреестре. На то, чтобы уладить все формальности, у заявителя есть 24 месяца.

Подводя итог, отметим, что предварительное согласование предоставления земельного участка – обязательная процедура проверки правомерности выделения земли заинтересованному гражданину или юридическому лицу при условии, что передача надела происходит без организации торгов, аукциона либо конкурса. При условии наличия соответствующих прав, заинтересованное лицо может получить земельный участок, выполнив предусмотренные действующим законодательством процедуры.

Заявление предварительно согласовании предоставления земельно участка

Возможность подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка дается физическому лицу и имеет целью закрепить за ним надел земли в конкретном районе, выбранной им категории в соответствии с определенными планами. Процедура рассмотрения заявления проводится в случае нахождения участка в муниципальном или государственном владении, его оформляют без торгов в собственность, постоянное пользование, безвозмездную передачу или берут в аренду.

Общие положения

Регламент процедуры согласования изложен в Земельном Кодексе Российской Федерации в статье 39.15, здесь учтены все изменения, действие которых началось с первых чисел 2022 года. Регламент при выдаче отрицательного решения изложен в статье 39.16. В случае отказа в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка работники законодательных органов могут предложить иной надел, подходящий по характеристикам и расположению.

Одновременно с подачей заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка можно подать прошение о переводе участка в другую категорию, если цель существующей не устраивает владельца при использовании. Такую просьбу удовлетворяют, если это не входи в противоречие с интересами бывшего собственника. Предварительное согласование, в соответствии с регламентом, назначается в случаях:

земельный надел не выделен и он не поддается идентификации;
размежевание участка не проводилось, его границы не обозначены на картах или планах.

Если предварительное слушание назначается в отношении участка, выделяемого из одного большого надела или нескольких, то обязательно требуются присвоенные им кадастровые номера.

Без вынесения предварительного решения выделяются те наделы земли, в отношении которых проводилось размежевание, их границы присутствуют на планах и картах, они имеют собственный номер в кадастре. В этом случае заявление пишется сразу о выделении участка, а не предварительном согласовании предоставления земельного участка, образец которого выдается в соответствующих органах. Отказ по такой процедуре контролируется не только указанными статьями Земельного Кодекса, но и региональными законами, учитывающими местные условия.

Регламент по выдаче предварительного решения

Процедура начинается с выбора региона, где присутствует свободный участок земли, соответствующий требования частного лица. Затем гражданин обращается в местный орган управления, уполномоченный решать такие вопросы и написать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В документе указывают орган-адресат, собственные реквизиты и сведения в подробном описании и описание и характеристика земельного участка. Такой же порядок предусмотрен для юридических лиц или их представителей.

Составление заявления

Сведения, обязательно включаемые в заявление по образцу, выглядят следующим образом:

имя, отчество и фамилия, место проживания, серия, номер и время выдачи удостоверяющего личность документа (для физического лица);
название юридической организации или другой конторы, место ее прописки, номер регистрации в едином гос. реестре юридических представителей, и идентификационный налоговый номер (для юридических лиц), исключение составляют юридические конторы, принадлежащие иностранным государствам;
номер регистрации в кадастре земельного надела, в отношении которого написано заявление о предварительном слушании, если требуется определить его границы в соответствии с порядком государственной регистрации объектов недвижимости;
сведения и реквизиты решения о проведении процедуры межевания, если образование искомого надела предусмотрено в проекте;
номера регистрации в кадастре одного или нескольких земельных наделов, из которых образовывается искомый участок, если сведения о них имеются в Едином реестре недвижимости;
основание для предоставления участка без торгов (список предусмотрен в статье 39.3 пункт 2, 39.5, 39.6 пункт 2, 39.10 пункт 2 Земельного Кодекса);
указывается категория права приобретения, если земельный надел может быть получен по нескольким видам;
цель использования после приобретения;
сведения решения об отчуждении земли для муниципальных или государственных нужд в том случае, если надел предоставляется взамен при изымании прошлого для этих целей;
реквизиты решения о принятии планировочного проекта территории, если участок выделяется для постройки объектов, предусмотренных в этом документе;
электронный или почтовый адрес для пересылки документации в случае необходимости.

Дополнительные бумаги, прилагаемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка

К предоставленному заявлению по образцу добавляют следующие документы:

бумаги, подтверждающие прав гражданина на получение земли без торгов и те, что предусмотрены в перечне правительства РФ или федерального органа исполкома, не прилагаются документы, предоставляемые в межведомственные уполномоченные органы;
показательная схема нахождения участка, если искомый надел образовывается впервые, и нет общего проекта межевания территории, где эти сотки или гектары предполагаются к рассмотрению;
проект обозначения лесных угодий на участке, если надел предоставляется из их числа;
бумаги, подтверждающие право представителя частного лица или юридической конторы на ведение дел;
перевод, заверенный службами, о государственном учете юридического заявителя, если он относится к группе иностранных лиц;
списки членов некоммерческого объединения граждан, если заявление о первоначальном рассмотрении подано в отношении земли, используемой в будущем для садоводства или огородничества членами этой организации.

Действия комиссии в десятидневный срок

В течение этого времени все документы проверяются уполномоченными лицами, и заявление может быть возвращено гражданину или юридической организации с описанием причин отказа в случае, если:

если технические документы на искомый участок имеют нарушения в части градостроительного законодательства или границы надела на плане заходят на расположенную рядом территорию полностью или частично;
в заявлении не обозначен вид использования земли или участок не отнесен к одной из категорий;
по основам законодательства заявитель не может брать в собственность указанный земельный надел;
искомая территория относится к владениям некоммерческого образования и применяется для садоводства или огородничества;
на участке есть постройки, не имеющие статус частного домовладения или принадлежащее муниципальной организации;
испрашиваемый участок является частью территории, выделенной под комплексное освоение для возведения недвижимости;
рассматриваемый участок имеет площадь, превышающую установленные нормативы для этого региона;
правовой статус земли не предполагает ее передачу на таких условиях.

Порядок рассмотрения заявлений

Заявления рассматриваются комиссией в порядке их регистрации. Если к заявлению гражданина или юр. лица приложена схема расположения надела в форме бумажного носителя, то уполномоченные представители своим решением могут составить этот документ в электронном виде без взимания оплаты.

Если после подачи заявления гражданином будет обнаружено ранее поданное заявление другого лица с предоставлением схемы, на которой границы участков по двум заявкам совпадают частично или полностью, то уполномоченная комиссия приостанавливает действие поданного заявления вторым заявителем и направляет ему извещение с обоснованным решением по этому вопросу.

Срок принятия распоряжения по заявлению, поданному вторым гражданином, приостанавливается до выяснения подлинности ранее предоставленной схемы и принятия решения в ее отказе или утверждении. В тридцатидневный срок после подачи заявки уполномоченный орган рассматривает заявление и определяет отсутствие или находит причины для отказа в предварительном слушании по этому вопросу.

Если отказных оснований не обнаружено, то распоряжение о согласовании предварительного заявления направляется заявителю. Постановление об отказе в предварительном слушании должно содержать основания для отрицательного решения.

Дополнительные документы при новом образовании участка

Если для получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка требуется образовать искомый надел, то дополнительно указываются:

если есть номер испрашиваемого участка, который следует образовать по проекту межевания в соответствии со схемой расположения или проектом лесных угодий, то указывают его;
проставляют показатели площади искомого участка, который образовывается в соответствии с проектом лесных угодий или размежевания территории по схеме расположения;
адрес земельного надела или при его отсутствии производится точное описание, как расположен участок;
кадастровый номер тех участков, посредством которых происходит образование нового;
реквизиты, удостоверяющего личность заявителя, документа, паспортные данные и адрес проживания, а юридическим лицам – название и прописка, государственный номер регистрации, идентификационный номер, исключение составляют юридические представители фирм, зарегистрированных в иностранных государствах;
название государственного органа управления, если он рассматривается в качестве заявителя;
название местного органа самоуправления, если он выступает в лице заявителя;
в виде условия предоставления искомых гектаров предоставляется перечень работ по его образованию, составленный на основании проекта размежевания земли, подтвержденный схемой нахождения участка или проектом лесных угодий;
вид, наименование и категория разрешенного применения территориальной зоны, на площади которой будет образован новый участок и на которой действуют правила строительного регламента, а также разрешение на использование в заиленном виде испрашиваемого надела;
документ и его реквизиты, разрешающий заявителю подать заявление без имеющейся доверенности о постановлении на кадастровый государственный учета искомого участка;
подтвержденное право заявителя на подачу заявления без доверенности о постановке на государственный учет муниципального или государственного владения искомым участком;
реквизиты постановления о согласовании проекта размежевания земель, по которому происходит образование испрашиваемого надела (в случае присутствия такого проекта).

Причины для изменения вида использования

Для принятия постановления о проведении предварительного рассмотрения заявления о выдаче участка, который будет образован, требуется предоставить обоснованные причины для изменения вида разрешенного применения этого надела или перевода его в иную категорию. Это нужно в случае, если заявление на предварительное рассмотрение содержит просьбу об изменении цели использования, так как она не может оставаться прежней:

вид разрешенного использования искомых гектаров не соответствует характеристикам применения земельных наделов, принятым для материнской зоны;
категория образованного участка не соответствует этому показателю у других наделов в этой территории;
нет соответствия по категории и разрешенному применению с тем участком, из которого сотки надела должны будут выделены.

Обращение для регистрации в реестре без доверенности

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка означает, что заявитель может обратиться в местные отделы самоуправления или государственные органы власти без имеющейся у него доверенности в случаях:

с просьбой о внесении исправлений в сведения государственного Единого реестра по регистрации объектов недвижимости;
с заявлением об изменении вида разрешенного применения земельного угодья, определенного по утвержденным ранее правилам застройки и пользования землей;
с ходатайством о получении разрешения на использование земельного надела в выбранной категории и виде применения в условно-разрешенном варианте;
с заявлением о переводе участка земли в другую категорию, если позволяют условия для перехода.

Принятие постановления по заявлению частного или юридического лица

Если искомый надел земли подлежит новому образованию по схеме расположения его на общей территории, то постановление об утверждении предварительного разбирательства о выделении участка земли должно включать распоряжение на утверждение чертежа его расположения. В таком случае, в качестве обязательного приложения к постановлению о предварительном утверждении предоставления земли гражданину-заявителю направляется схема нахождения участка земли на общей территории.

Если заявитель при подаче заявления на предварительное слушание оставил письменное согласие на изменение расположения участка земли на общей территории, то уполномоченные службы могут утвердить своим постановлением другой вариант схемы нахождения надела и отправить об этом извещение.

Если предстоит уточнить расположение границ участка по правилам закона Российской Федерации о регистрации объектов недвижимости, то в постановление о предварительном согласовании вносят следующие сведения:

имя, фамилия, отчество заявителя, место проживания, реквизиты удостоверяющего личность документа (для категории гражданских просителей);
название и место расположения юридического предприятия или организации, его номер регистрации в государственных учетных документах (государственном едином реестре), идентификационных номер для налоговой инспекции, исключением является случай, если юридическое лицо является иностранным подданным;
номер кадастровой регистрации земельного участка и его площадь;
в виде условия выдачи просителю искомого земельного надела производится уточнение его границ на схеме;
документы на право гражданина без доверенности обратиться в службу регистрации с ходатайством о постановлении на государственный кадастровый учет и по вопросу уточнения границ искомого земельного надела.

Распоряжение об отказе в предварительном слушании о выделении земельного участка заявителю должно быть описано с предоставлением веских причин такого постановления. Если при подаче заявления гражданином была предоставлена схема нахождения надела на общей территории, то в постановление об отказе в предварительном согласовании должно входить распоряжение об отказе в утверждении схемы нахождения земельного участка.

Время действия постановления о предварительном утверждении о выделении заявителю земли составляет два года, после чего истекает. Гражданин, в отношении которого было принято распоряжение о предварительном утверждении положения о выделении ему земельного участка, организовывает кадастровые работы. Эти действия являются необходимыми для образования искомого участка, определения новых границ или уточнения старых.

В этот период получатель согласования о приобретении земельного участка в обязательном порядке заключает с государственным или муниципальным органом, обладающим нужными полномочиями, правоустанавливающий договор на владение землей и регистрирует его в соответствующих органах.

Если в период использования земельного участка будет выявлено, что цель применения земли не соответствует установленной ранее, то в соответствующее постановление будет вписаны сведения об изменении категории собственности. В соответствии с этим действием, заявленные условия использования земельного надела будут соответствовать определенным критериям.

Решение о предварительном утверждении выделения земельного надела считается основанием для предоставления этого участка в соответствии со статьей Земельного Кодекса Российской Федерации № 39.17. и оформления требуемых правоустанавливающих документов на владение землей. Исполнительной службой, реализующей объекты недвижимого имущества, может выступать Министерство обороны, Российское имущество или администрация местной муниципальной власти.

Как составить заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность?

Действующее земельное законодательство предоставляет гражданам и юридическим лицам государственные, муниципальные участки по итогам проведения торгов.

Некоторые статьи ЗК дают возможность приобретать земли без проведения аукционов – посредством предварительного согласования.

Как составить заявление для проведения процедуры подробно рассмотрим в статье.

Что это за документ?

Если участок является собственностью государства, необходимо написать заявление на предварительное согласование для его получения.

Это один из перечня документов, необходимых для проведения процедуры. Цель – аренда ЗУ, предоставление его в собственность физического или юридического лица.

Документ необходим независимо от того, имеются у территории четко установленные границы или необходимо проводить дополнительные работы по их уточнению.

У каждого земельного участка имеется уникальный регистрационный номер, фиксированный Реестром.

Заявление – это просьба гражданина (организации), выражающая желание закрепить за ним конкретный земельный надел.

Нормативное регулирование

Основной законодательный акт, регулирующий процедуру – Земельный кодекс. Правовые основания предоставления ЗУ перечислены в статье 39.1. Требования к форме и содержанию заявления содержатся в статье 39.15 Земельного кодекса РФ.

Форма документа

Установленной формы документа нет, но имеются реквизиты, обязательные к отображению. Заявление заполняется в бумажном или печатном варианте – без исправлений.

Указываются:

ФИО физического лица, адрес регистрации, паспортные данные (другого удостоверяющего особу документа);
название, местонахождение юридического лица, номер записи в Росреестре о его регистрации, ИНН;
кадастровый номер земельного участка, указанного в паспорте;
реквизиты решения об утверждении процедуры межевания (при наличии);
основание предоставления ЗУ;
тип права (аренда, оформление в собственность, пользование и пр.);
целевое использование;
электронный адрес для обратной связи;
реквизиты решения об изъятии территории для госнужд.

Информация указывается из оригиналов документов. К заявлению прилагаются документы, список которых определен законодательством.

Скачать бланк заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Скачать образец заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Нужно ли заверять?

Действующее законодательство не обязывает граждан заверять документ у нотариуса. Обратиться за помощью к юристу – личное решение физического (юридического) лица.

Куда подавать бумагу?

Адресуется документ исполнительному органу государственной или муниципальной власти. Подается лично или через доверителя (с заверенной нотариусом доверенностью).

Способы подачи:

личное посещение местной администрации или федерального ведомства;
визит в Многофункциональный центр;
отправка почтой – заказным письмом с описью вложенных документов;
через портал Госуслуг (с возможностью отслеживания статуса заявки).

Заявление принимают в день обращения. Услуга бесплатная.

Сроки рассмотрения и вынесения решения

Документ рассматривают в порядке очередности поступления — в течение 10 дней с даты поступления, но не более 1 месяца.

При обнаружении ошибок его возвращают с указанием недочетов, которые необходимо исправить.

При рассмотрении заявления проверяется наличие (отсутствие) оснований для его возврата. По итогам рассмотрения выносится решение – предварительно согласовать предоставление надела или отказать в проведении процедуры. В случае отказа решение оформляется письменно, указываются причины.

Возможные основания:

на участке расположены объекты недвижимости;
у заявителя нет прав претендования на участок без проведения аукциона;
схема расположения ЗУ противоречит нормам Земельного кодекса;
участок уже является собственностью другого человека;
территория отведена под нужды государства и пр.

При отказе муниципальная власть вправе предложить заявителю другой участок. Отказ можно обжаловать в суде в течение двух лет.

Заключение

Таким образом, если территория является собственностью государства или муниципалитета, гражданин (юридическое лицо) должен составить заявление о предварительном согласовании и предоставлении ее во владение. По итогам рассмотрения власть выносит решение – удовлетворить просьбу или отказать.