Исправление кадастровой ошибки: все об ошибках и методах их исправления

Ошибка в кадастре и ее исправление

Кадастровая ошибка может стать источником проблем для владельца земельного участка. Как внести изменения в базу данных Росреестра после вступления в силу поправок в земельном законодательстве, можно узнать из статьи.

В документации, хранящейся в Едином Государственном Реестре Недвижимости, именуемом сокращенно ЕГРН, могут возникать ошибки. Неточность получается, когда реальные сведения о квартире, земельном владении или помещении не идентичны записанным в кадастровом паспорте или базе Росреестра.

Что это такое?

Определение и признаки

Закон «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2022 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре.

Ошибочные факты подразделяются на:

возникшие в результате ошибки кадастрового инженера;
неточности и искажения в бумагах, направленных ОКУ (органу кадастрового учета) иными лицами или предприятиями, включая уведомления.

Нормативная база

Информация о правилах учета объектов недвижимости и внесении корректировок в базу данных ГКН ( с 2022-го – ЕГРН), отражена в законе ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости», в законе «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ

Виды, различия и классификация

Кадастровые ошибки могут быть самыми разными, поскольку соответствующая документация содержит большой объем информации в текстовом и числовом виде.

Существует два основных вида таких неточностей:

Техническая ошибка. Возникает из-за несоответствия информации в электронном реестре бумагам, хранящимся в деле. Такое несоответствие – это результат невнимательности сотрудника кадастра либо некорректного функционирования программного продукта.
Кадастровая ошибка. Случается из-за того, что изначально характеристики объекта, описанные в направленных для внесения в базу бумагах, не совпадали с реальными. Отличительная черта в том, что она совершается в процессе оформления бумаг. Сам ОКУ не может ее обнаружить.

Кроме того, все ошибки можно классифицировать по разным признакам:

По источнику возникновения. Сюда относятся неточности, допущенные по вине органов госвласти; операторские; возникшие при конвертации данных, при внесении информации в документацию, базу данных; появившиеся из-за некачественной обработки исходных данных.
По типам данных о кадастре. Сюда можно отнести неточности, которые допущены при определении и внесении стоимости, категории земель, площади, границ и их разворота, вида использования земли и т.д.
По типу ответственности за исправление неточностей. Сюда включают ошибки, которые уже нанесли вред правообладателям и третьим лицам из-за их фактического применения, а также ошибки, которые уже были допущены, но еще не ушли в дальнейшую работу.

Типичные случаи

Обычно в бумагах неверно указывают адрес, по которому находится объект, этажность, размеры земельного надела.

Кадастровая ошибка в оформлении многоконтурного земельного участка чаще всего объясняется неверным указанием его границ, представляющих собой совокупность контуров. Часто они разделены другими объектами и находятся друг от друга на приличном расстоянии.

Помимо этого, инженер, производящий замеры, может ошибиться в координатах поворотных точек или указать неправильный год ввода в эксплуатацию строящегося объекта.

Возможные причины возникновения

Как правило, кадастровая ошибка имеет место быть в одной из нижеследующих ситуаций:

применение специалистами устаревшего оборудования;
проведение работ в системе координат отличной от единой госсистемы, вследствие чего становится невозможно определить точное расположение участка относительно других;
внесение данных на основе приблизительных координат и карт без выезда на местность;
ошибки вычислений и неаккуратное обращение с измерительным оборудованием;
невнимательность;
неисправность оборудования для измерений.

Выгодно собственнику

Случается, что собственник участка или квартиры может подать заведомо ложные сведения или может не спешить обращаться в ГКН, когда выясняет, что в данных допущена неточность.

Если кадастровый специалист неправильно указал категорию земель, вписав «промышленное» назначение вместо «административного», хозяин надела несет меньшую налоговую нагрузку и может быть не заинтересован в устранении несоответствия.

Ошибка может быть и в указании границ участка.

Ошибка кадастрового инженера

Вследствие невнимательности сотрудника, производившего замеры, участок может не только уменьшится в площади, но и увеличиться.

Способы выявления

Обнаружить недостоверность сведений может сам собственник, арендатор, владелец соседнего участка, а также ОКУ.

Нередко факт внесения недостоверных данных выясняется при постановке объекта на учет или снятии с него, при внесении изменений, а также во время ознакомления с выпиской из кадастра или уведомлением налоговой инспекции.

Выявить ошибку также можно, когда к собственнику обращается за утонением сведений другая заинтересованная сторона — например, владелец соседней территории.

Такое нередко случается с теми, чей участок был внесен в кадастр до 1-го марта 2022 года, то есть является так называемым ранее учтенным объектом.

Если дело обстоит именно так, лучше не дожидаться прихода соседа, а самостоятельно проверить точность данных и внести изменения, чтобы избежать проблем в будущем.

Ответственность

Поскольку подготовкой межевого и технического плана, служащих обоснованием для сведений в государственном кадастре, занимаются аттестованные инженеры, именно на них лежит ответственность за возникновение неточностей в бумагах.

Если кадастровый специалист при подготовке планов вносит в них заведомо ложные сведения, то ему грозит наказание в виде административного штрафа или дисквалификации на несколько лет.

Подробная информация об ответственности специалистов содержится в статье 14.35 административного кодекса.

Статья 14.35 КоАП РФ

Если умышленные действия инженера нанесли крупный или особо крупный ущерб собственнику объекта или государству, то, согласно статье 170.2 Уголовного кодекса, специалист может быть оштрафован на сумму от ста до пятисот тысяч рублей, либо лишен права заниматься определенной работой и занимать некоторые должности в течение трех лет.

Статья 170.2 УК РФ

Исправление кадастровой ошибки с 2022 года

В 2022 году законодательные акты, касающиеся правового регулирования земельных вопросов, претерпели ряд изменений.

Так, в 2022 году Кадастровая палата объединилась с Регистратором. По этой причине кадастровая ошибка теперь именуется реестровой.

Для чего это нужно?

Если владелец объекта недвижимости узнал о том, что сведения о его собственности не соответствуют реальному положению вещей, то необходимо как можно быстрее исправить ошибку.

Ведь если тот же земельный участок оформлен неправильно, этот может влиять на размер земельного налога. Есть риск, как переплатить, так и заплатить меньше. Но и во втором случае это не на пользу налогоплательщику: когда выяснится правда, придется не только внести все неуплаченные взносы, но и заплатить пеню.

К тому же, факт наличия ошибок в реестре может выясниться в самый неподходящий момент — например, когда собственник решит продать участок. Это помешает оперативно оформить документы, а возможно, и вовсе расстроит сделку.

Как доказать?

Чтобы внести правки в реестр объектов недвижимости, одного желания недостаточно. Потребуется вместе с заявлением представить Регистратору доказательства того, что сведения ошибочны.

Если местоположение границ участка изменилось по вине кадастрового инженера, то для внесения корректировок нужно подготовить новый пакет документов, включающий межевой план с действительными границами.

Когда устранение нарушений в характеристиках земельного надела ущемляет интересы собственников соседних земель, то правки в реестр можно внести только по решению судебной инстанции.

О порядке согласования изменений и сроках их внесения в реестр недвижимости можно прочитать в 61-й статье 7-й главы закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ

За чей счет исправить?

На сегодняшний день вопрос о том, кто платит за исправление ошибок в госреестре недвижимости, никак не освещается законодательством.

По этой причине, даже если ошибка возникла по вине кадастрового инженера, и есть, с кого спросить, бремя оплаты всех расходов, связанных с ее устранением, все равно ложится на того, кто более заинтересован в правильном отображении данных в базе.

Способы внесения поправок

Существует три варианта внесения правок в ЕГРН:

если пакет документов с неправильной информацией поступил о ОКУ от собственника во время постановки участка на учет, то исправление данных осуществляется в порядке, установленном законом №218-ФЗ;
если ОКУ был извещен об ошибке в Реестре в порядке информационного взаимодействия, то неточность устраняется так же в порядке информационного взаимодействия;
если правки, которые нужно внести в Реестр, затрагивают интересы третьих лиц, либо в иных спорных ситуациях, то изменения вносятся по решению суда.

Досудебный порядок и необходимые документы

Административное решение вопроса возможно в том случае, если собственники, границы участков которых пересекаются, мирно согласовали вопрос между собой.

Кадастровым инженерам остается лишь внести правки в сведения о границах, при условии, что они не меняют площадь участков.

Также исправление кадастровой ошибки ранее учтенного земельного участка, то есть, участка, права на который возникли и не были прекращены до 1-го марта 2022 года, возможно на основании заключения кадастрового инженера.

Реестровые ошибки

По заявлению без суда

Так как чаще всего наложение плана одного земельного участка на другой связано с реестровой (кадастровой) ошибкой, упущение можно исправить в порядке учета изменений.

Для этого следует составить верный межевой план и направить заявление о внесении изменений в ОКУ.

По инициативе кадастрового органа

Если факт ошибочного внесения данных был установлен Регистратором при информационном взаимодействии, то ОКУ может самостоятельно внести изменения в реестр и уведомить об этом собственников тех участков, которых коснулись исправления.

Сроки

Исправления на основании решения государственного регистратора осуществляются в течение 5 рабочих дней с момента получения всей необходимой информации о характере ошибки и способе ее устранения.

Технические ошибки

Исправление технической ошибки в кадастровых сведениях осуществляется органом регистрации в трехдневный срок с момента ее выявления либо обращения заинтересованного лица с соответствующим заявлением.

Затем в течение трех рабочих дней Регистратор уведомляет всех собственников о факте внесения изменений.

Если исправление ошибки подразумевает изменение собственника участка, то такая правка может быть внесена только по решению суда.

Документы

Обоснование ошибки

Если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ участка специалистом был выявлен факт кадастровой ошибки, то эти сведения могут послужить обоснованием для внесения правок в базу данных ЕГРН.

Факт может быть зафиксирован в заключении специалиста.

Заключение кадастрового инженера:

Заявление

Заявление с просьбой о внесении изменений в связи с технической или реестровой ошибкой составляется согласно приказу №920 Минэкономразвития РФ.

Бланк заявления представлен ниже:

Форма заявления об исправлении технической ошибки в ЕГРН о внесении сведений (П 920 08.12.2015)

Акт согласования

Этот документ письменно закрепляет согласие сторон (например, соседей) на фактическое изменение данных о границах участка.

Выглядит он следующим образом:

Межевой план

Этот комплексный документ фиксирует новые данные (например, сведения об изменении или уточнении границ участка), которые необходимо будет сообщить в контролирующий орган для исправления ошибки.

Форма документа представлена ниже:

Требуется ли обращение в Росреестр после внесения исправлений в ГКН?

С 1 января 2022 года в земельном законодательстве появились новые исправления: ГКН и ЕГРП объединяются в Единый государственный реестр, в связи с чем больше нет необходимости уведомлять одну инстанцию при изменениях в документах другой, теперь все происходит централизованно.

Как устранить ошибку через суд?

Если стороны, интересы которых затрагиваются при внесении изменений касательно земельного участка в ЕГРН, не могут прийти к добровольному соглашению, то правка вносится на основании решения суда.

Основания

Причинами для исправления кадастровой ошибки через суд являются:

отсутствие заявления об исправлении кадастровой ошибки от собственника участка, в отношении которого требуется исправить неточность;
невозможность согласовать исправления мирным путем по причине отказа второй заинтересованной стороны от внесения правок.

Документы

Заявление с требованием о внесении правок в кадастр недвижимости в судебном порядке направляется в районный (городской) суд.

Оно должно содержать требование установления границ участка и внесении изменений в ЕГРН. Если свидетельство о праве собственности на участок отсутствует, то в заявлении также нужно указать требование о признании права на землю. Важно упомянуть в заявлении контактные данные кадастрового инженера, составившего документацию.

В качестве ответчика указывают собственника участка, с которым происходит наложение границ.

В тексте искового заявления следует сказать, что кадастровая ошибка мешает собственнику участка осуществлять свои законные интересы, объяснить, когда и при каких обстоятельствах было допущено искажение характеристик участка.

Помимо заявления, в суд представляются все документы, подтверждающие изложенную в нем информацию, в том числе, заключение кадастрового инженера, а также свидетельство о собственности.

Исковое заявление об признании ошибки (образец):

Образец искового заявления о признании права собственности на земельный участок

Исковое заявление о исправлении (образец):

Образец заполнения искового заявления об исправлении ошибки

Как вести себя в суде?

Важно подготовить все необходимые документы, доказывающие факт допущения кадастровой ошибки. Не стоит забывать, что согласно Гражданскому кодексу РФ истец должен самостоятельно доказать обоснованность своих требований к ответчику на судебном заседании.

Сроки исковой давности

Для исковых заявлений об устранении технических и кадастровых ошибок в ГКН не существует.

Согласно 208-й статье ГК исковая давность не может распространяться на требование об устранении нарушений на право собственности, даже если это нарушение не подразумевает лишение владения.

Решение суда получено. Куда идти?

Когда решение суда получено на руки, необходимо при межевании составить новый межевой план, в котором будут учтены все изменения, внесенные согласно постановлению суда.

Затем с готовым межевым планом своего участка и участка, границы которого корректируются, а также с копией решения суда собственник обращается в ОКУ для внесения в реестр соответствующих изменений.

Можно ли оформить мировое соглашение?

Если оба собственника смежных участков согласны с тем, что была допущена кадастровая ошибка и не имеют претензий друг к другу относительно границ их территорий, то может быть оформлено мировое соглашение, на основании которого затем будут внесены изменения в ЕГРН.

Частные случаи

Ознакомимся с типовым примером исправления реестровой ошибки по судебному решению:

Октябрьский районный суд города Ростов-на-Дону своим решением от 17 марта 2022 года признал наличие кадастровой ошибки в ГКН и принял решение о ее исправлении. Истец обратился с требованием внести изменения в Государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что границы участка земель общего пользования отображены неправильно и вызывают наложение с границами его участка, а также приводят к уменьшению площади его владений и невозможности пользоваться всеми правами собственника.

Суд установил, что координаты точек участка земель общего пользования, непосредственно граничащего с участком истца, не соответствуют фактической границе между территориями.

Таким образом, возникло наложение земель общего пользования на участок заявителя, что нарушает права собственников данного участка. Суд с помощью специалистов установил верные координаты участков и внес соответствующие изменения, чем исправил кадастровую ошибку.

Еще один пример из судебной практики:

В районный суд поступил иск с требованием устранения препятствий в пользовании своим земельным участком, а именно, невозможности перенести забор. В качестве доказательства представлен акт выноса в натуру границ участка.

Суд назначает экспертизу, которая подтверждает факт ошибки в местоположении смежного участка. Вопрос о наличии кадастровой ошибки на судебном заседании не ставился. Также имеется встречный иск от владельца смежного участка о наличии кадастровой ошибки с приложенным заключением кадастрового инженера.

К рассмотрению дела в качестве третьего лица привлечена Кадастровая палата, требования к предмету спора отсутствуют. Представитель Кадастровой палаты рекомендует сторонам прийти к мировому соглашению.

Стороны принимают предложение, кадастровая ошибка исправляется по решению суда и согласию обеих сторон.

Таким образом, становится понятно, что исправить кадастровую ошибку может как непосредственно Регистратор, так и суд по факту искового заявления заинтересованной стороны.

Также исправления в реестр могут быть внесены в процессе комплексных кадастровых работ, проводимых кадастровым инженером.

Кадастровая ошибка и как ее исправить

Результат работы с кадастрами вносится в государственный кадастр недвижимости, и если при этом допускаются ошибки, они сначала фиксируются в документах, а после отправляются в государственный реестр. Какими бывают кадастровые ошибки, как их исправить и кто несет ответственность за их допущение – разберемся далее.

Виды кадастровых ошибок

Существует множество различных кадастровых ошибок. Это связывают с тем, что кадастровая документация многократно проверяется и содержит огромный объем информации, классифицированной по разделам и подразделам. В каждом из них можно допустить ошибку, связанную как с числовыми показателями, так и с текстовыми. Так, при классификации ошибки сначала делят на различные виды, затем на классы и подклассы.

Изучим достаточно часто встречающиеся ошибки и их примеры:

1. Классификация ошибок по источнику. В данном случае можно выделить следующие подклассы ошибок:

ошибки при конвертации исходных данных;
ошибки при внесении необходимых данных в документацию;
возникшие при неправильной классификации информации ошибки;
операторские ошибки;
ошибки в базе данных;
ошибки по вине некачественной обработки исходной информации;
ошибки по вине государственной власти.

2. Классификация ошибок по данным о кадастре. Допускают ошибки, касающиеся информации о кадастре. Например, относительно:

номера;
стоимости;
категории и формата земель;
площади;
наложения границ выбранного участка;
разворота границ;
вида допустимого использования;
сведений о частях или долях земельного участка и др.

3. Классификация ошибок по типу правовой ответственности, возникшей после исправления этих ошибок. В такой ситуации типов ошибок относительно немного: первые из них могут причинить непосредственный вред правообладателям земельного участка, а также третьим лицам, которые в той или иной степени полагались на предложенные сведения. Вторые – также могут причинить вред правообладателям и третьим лицам, однако, здесь необязательно полагание на сведения.

Предложенные классификации позволяют быстрее проанализировать полученный материал и вычленить допущенную в сведениях ошибку более эффективно.

Как специалисты допускают кадастровые ошибки?

Чаще всего, виновником допущенной ошибки становится именно инженер. Сегодня, благодаря новым технологиям допустить кадастровую ошибку достаточно трудно. Но это все равно происходит, и тому есть несколько причин:

Если у специалиста будет малый опыт работы в своей сфере, и он попросту не сможет должным образом подготовить оборудование к работе, то измерения получатся неверными. Причем это может быть как маленькая ошибка, так и серьезные просчеты.
Специалисты “старой закалки” пользуются устаревшей системой координат и старым оборудованием. Результатом такой работы может стать участок, который попросту невозможно привязать к местности.
Изредка ошибки происходят из-за банальной невнимательности инженера.
Иногда, если инженер загружен, он не выезжает на участок, а для работы берет приблизительные координаты. Безусловно, по ним нельзя получить максимально точного результата.

Еще одним виновником ошибки могут стать органы местного самоуправления. При инвентаризации и пересмотре документов они могут вносить в данные какие-либо изменения, которые могут не полностью отражать реальные характеристики земельного участка.

Способы исправления кадастровой ошибки

Закон предусматривает три способа разрешения кадастровых ошибок, которые максимально безболезненно в той или иной ситуации смогут внести ясность в имеющуюся документацию:

Во-первых, право на исправление допущенной ошибки имеет инженер, проводивший межевание. То есть он может без труда исправить в своих документах границы территории, если они “случайно” залезли на соседний участок. Однако здесь имеется одна важная оговорка.
Если ошибка была допущена до 1 марта 2022 года, тогда проблем с её исправлением не возникнет. Значит, инженер сможет без труда внести интересующие изменения, и готовый документ вступит в силу. Если ситуация случилась после этой даты, тогда необходимо будет письменно согласовать изменения с владельцами соседних участков.
Также нужно будет доказать несоответствие, предоставив настоящий документ (с ошибкой) и новые с актуальными данными.
Во-вторых, можно попробовать урегулировать ошибку мирным способом. Для этого необходимо пойти на переговоры с владельцем соседнего участка (на который случайным образом попали не те координаты). Однако договориться об исправлении не всегда удается, поэтому данный способ работает в единичных случаях.
Наконец, третий и наиболее трудный вариант предусматривает обращение в суд. Для этого необходимо будет пройти сложную процедуру судебного разбирательства, в ходе которого потребуется доказать собственную правоту. Если результат разбирательств окажется положительным, то на основании судебного решения в данные будут внесены соответствующие изменения.

По факту наиболее эффективным, хотя и наиболее сложным, можно считать лишь последний вариант. Особенно актуальным он окажется для тех, в чьих документах ошибка была допущена после 1 марта 2022 года.

Если кадастровый орган отказывает устранять кадастровую ошибку, перед обращением в суд стоит разобраться в данном решении. Как это сделать, расскажет юрист:

Составление искового заявления для подачи в суд

Самым важным для лица, обращающегося в суд, становится составление искового заявления. Здесь нужно будет указать максимально точную информацию о деле (также не забывайте написать о том, что вы пытались исправить ошибку иными способами, но безрезультатно).

Как составляется исковое заявление на исправление кадастровой ошибки, вы узнаете далее:

Сначала составляется шапка документа. Здесь пишут полное название суда, имена истца и ответчика (в нашем случае это может быть кадастровая служба, конкретный инженер и т.д.). Кроме этого необходимо написать любые контактные данные, известные вам, – телефон, электронная почта, факс и т.д.
После этого идет непосредственное изложение сути дела. Необходимо описывать ситуацию с максимальной точностью и начинать описание с самого начала сложившейся ситуации. То есть, если ошибки были допущены в 2022 году, то историю необходимо повествовать с того момента.
Обязательно ссылайтесь на доказательные документы, которые будут приложены к исковому делу. Также следует подробно описать допущенную ошибку или ошибки. Сообщается, что никаких иных способов, кроме судебного пути, для исправления данной ошибки нет.
Основную часть завершают набором требований к решению суда. Хорошо, если эти требования будут подкреплены законодательными актами (Федеральными законами, кодексами
и т.д.). Главное, что нужно указать в требованиях, – это необходимость исправления кадастровой ошибки.
Наконец, иск завершается приложением. В пункте “Приложение” последовательно прописываются все документы и копии документов, причастных к делу и приложенных к иску.

Вот образец искового заявления:

Завершающий этап иска – это подпись истца, а также актуальная на момент составления иска дата.

Пример межевого плана по исправлению кадастровой ошибки

Точный вид межевого плана зависит от особенностей кадастровой ошибки. При этом документ может подаваться также в электронном виде. Вот пример межплана после уточнения границ:

Ответственность за допущенную ошибку

Как уже отмечалось ранее, ответственность за кадастровую ошибку, чаще всего, несет инженер – тот, кто эту ошибку допускает. Типов ответственности может быть три в зависимости от того, насколько сложна допущенная ошибка:

Имущественная ответственность. Если допущенная ошибка принесла владельцу участка денежные или иные материальные убытки, то инженеру придется их возместить в заявленном истцом эквиваленте.
Аннулирование аттестата. Данная мера актуально в случае, если инженер допускает 10 кадастровых ошибок. При этом аттестата он лишается на два года, а затем может возобновить свою деятельность.
Административная ответственность. Наиболее серьезный тип ответственности, предусмотренный в том случае, если информация была искажена инженером заведомо. При этом его ожидает лишение лицензии, штраф или работы в количестве, установленном судом.

Если инженер считает решение суда неверным и имеет для этого доказательства, то он вполне может оспорить его, обратившись со встречным иском в суд.

Видео: Понятие кадастровых ошибок и их исправление

Попробуем выяснить, чем кадастровые ошибки отличаются от технических, какие еще особенности имеет их исправление, благодаря следующему видео:

Следует отметить, что перед непосредственным обращением в суд все-таки необходимо попробовать решить проблему методами более простыми. Если они не принесут никаких плодов, тогда можно переходить к суду.